國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政法司司長(zhǎng)徐曉海就《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》答記者問

　　新華網(wǎng)北京10月10日電國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前在其官方網(wǎng)站———中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上就《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）公開征求社會(huì)意見，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。制定《辦法》的目的何在？《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？為何要通過(guò)網(wǎng)上征求意見？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政法司司長(zhǎng)徐曉海就這些網(wǎng)民關(guān)心的話題接受了新華網(wǎng)記者的采訪。

　　制定《辦法》旨在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　問：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為什么要制定《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》？該《辦法》對(duì)于促進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)整個(gè)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)有何現(xiàn)實(shí)意義？

　　答：制定《辦法》的根本目的，是保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力，為國(guó)家決策和管理提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供可靠信息。

　　一方面，這是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)的指示的需要。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)提出了明確的要求。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開曝光制度，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)登記等掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)報(bào)數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》提出工商行政管理部門以外的其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的行政處罰信息和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。統(tǒng)計(jì)部門是政府的重要工作部門，應(yīng)當(dāng)按照這一要求公開相關(guān)信息。《辦法》的制定，就是對(duì)上述要求的具體落實(shí)。

　　另一方面，這也是加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的需要。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。依法統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本保證。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一直將提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的頭等大事，采取多種措施，取得了明顯效果。在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)能夠積極配合，獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從總體上保證了源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。但從近年來(lái)群眾舉報(bào)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查辦的統(tǒng)計(jì)違法案件看，個(gè)別地方干預(yù)企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等行為仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)不抵制、不反對(duì)干預(yù)本企業(yè)依法獨(dú)立報(bào)告權(quán)益，或者為了爭(zhēng)取貸款、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、享受政策優(yōu)惠等，虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)謀求自身利益。這些行為嚴(yán)重影響企業(yè)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定《辦法》，就是為了將《統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為要予以通報(bào)的要求常態(tài)化和具體化，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)獨(dú)立真實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律的嚴(yán)肅性，為提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量提供有力的法律保障。

　　同時(shí)，它還是建立保障企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息的長(zhǎng)效機(jī)制的需要。主要是增加統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)的代價(jià)，加大企業(yè)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的成本，使企業(yè)不愿、不敢虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)都能誠(chéng)實(shí)報(bào)數(shù)，但也有極少數(shù)企業(yè)在報(bào)數(shù)上弄虛作假，謀取自身利益。如果不讓這極少數(shù)企業(yè)付出比獲得利益還大的代價(jià)，就是對(duì)誠(chéng)實(shí)報(bào)數(shù)企業(yè)的不公。我們要做的就是，讓統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信企業(yè)一路暢通，統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)寸步難行?！掇k法》規(guī)定，對(duì)依法認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)，向社會(huì)公示其失信信息，而且這些信息將逐步與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)管理等直接掛鉤。企業(yè)一旦進(jìn)入失信企業(yè)名單，其形象和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就會(huì)受到影響，企業(yè)將會(huì)為此付出相應(yīng)的成本和代價(jià)。這樣就會(huì)促使企業(yè)自覺抵制干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。同時(shí)通過(guò)公示嚴(yán)重失信企業(yè)信息，借助社會(huì)監(jiān)督力量，逐步在全社會(huì)形成強(qiáng)大的反對(duì)和制止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的輿論氛圍。

　　此外，該《辦法》更是適應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革的現(xiàn)實(shí)需要。目前已有近100萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)直接向國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。未來(lái)幾年，所有面向企業(yè)的調(diào)查要么由企業(yè)在國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上直接填報(bào)數(shù)據(jù)，要么由調(diào)查員手持電子終端到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)并直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)中心。因此，企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠直接決定著國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可信。這就更加要求企業(yè)切實(shí)維護(hù)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)益，更加準(zhǔn)確完整報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見，可廣泛獲得企業(yè)、基層和專家學(xué)者意見，確?！掇k法》的制定更接地氣，更切實(shí)際，更好地發(fā)揮作用

　　問：我們注意到，《辦法》通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的官網(wǎng)廣泛征求社會(huì)意見，為什么要采取這樣一種形式？

　　答：網(wǎng)上征求意見主要出于三點(diǎn)考慮。一是增強(qiáng)《辦法》制定的民主性。建立統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示制度，不僅需要聽取廣大企業(yè)意見，維護(hù)絕大多數(shù)守法企業(yè)的合法權(quán)益，而且社會(huì)各界也高度關(guān)注。在網(wǎng)上征求意見，能使我們充分了解企業(yè)和各地各部門、社會(huì)公眾的意愿，確保《辦法》各項(xiàng)規(guī)范更加合理。