前期充分調(diào)研

　　2. 4萬(wàn)人提出

　　4萬(wàn)多條意見(jiàn)建議

　　今年7月，本市廣開(kāi)言路，完成了公交票價(jià)改革公開(kāi)征集意見(jiàn)活動(dòng)，18天時(shí)間收到2.4萬(wàn)人提出的4萬(wàn)多條意見(jiàn)建議，主要集中在公共交通的服務(wù)管理和票價(jià)改革兩大方面。

　　涉及票價(jià)改革的意見(jiàn)建議，在地面公交方面聚焦在：票價(jià)調(diào)整幅度要適度、實(shí)行計(jì)程收費(fèi)、設(shè)置多票制票種（如日票、周票、月票、季票）、給學(xué)生老年人票價(jià)優(yōu)惠、取消市郊線路與市區(qū)線路票價(jià)差異、與軌道交通票價(jià)拉開(kāi)差距、取消折扣優(yōu)惠等。在軌道交通方面，最關(guān)注的是計(jì)費(fèi)方式，包括按照里程或乘坐站數(shù)計(jì)價(jià)，按階梯方式計(jì)價(jià)，按上海、深圳、香港、新加坡等城市的方式計(jì)價(jià)等。還包括票價(jià)調(diào)整幅度要適度、設(shè)立多種票制、給通勤人員票價(jià)優(yōu)惠、對(duì)大件行李收費(fèi)等。

　　400米和88公里

　　地鐵票款都一樣

　　為什么公共交通票制票價(jià)到了不得不改革的時(shí)候？市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革開(kāi)放以來(lái)，本市共進(jìn)行過(guò)4次地鐵和公交票價(jià)的調(diào)整，分別是1991年、1996年、2000年和2007年，基本是每4至7年調(diào)整一次。北京現(xiàn)行票價(jià)政策已實(shí)施了7年。近年，隨著城市和人口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，公共交通出行總量、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營(yíng)成本發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行的票價(jià)政策已不能適應(yīng)公共交通快速發(fā)展的形勢(shì)和要求。

　　另外，以單一票制為主的票價(jià)體系難以有效適應(yīng)公共交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)需求。從軌道交通看，乘客在路網(wǎng)中的乘車距離從最短的400米到最長(zhǎng)的88公里相差200倍，但所付票款相同；從地面公交看，目前市區(qū)約65%的線路執(zhí)行每人次1元票價(jià)，這些線路最短的2.5公里，最長(zhǎng)的31公里，相差12倍，所付票款也相同，不能體現(xiàn)“多坐多付費(fèi)”的規(guī)律。

　　改革迫在眉睫

　　方案制定原則

　　公共交通全面實(shí)行計(jì)程票制

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，票價(jià)方案的制定堅(jiān)持三個(gè)原則。

　　公益性、公平性

　　公益性體現(xiàn)為“三保持”，保持公共交通領(lǐng)域政府資金投入力度，保持政府對(duì)公共交通運(yùn)行的適度補(bǔ)貼，繼續(xù)保持對(duì)老年人、學(xué)生、殘疾人、解放軍士兵等人群優(yōu)惠政策。

　　公平性主要是改變單一票制，全面實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi)，使票制更公平、更合理。

　　考慮到按里程計(jì)價(jià)后，對(duì)中長(zhǎng)距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價(jià)優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。在堅(jiān)持公益性的前提下，在票價(jià)水平的安排上，地鐵平均每人每公里價(jià)格不高于國(guó)內(nèi)同類城市水平。

　　安全性、便捷性

　　保持地上地下合理比價(jià)關(guān)系。引導(dǎo)短途出行選擇地面公交，中長(zhǎng)途出行選擇軌道交通。在票價(jià)安排上，讓地面公交價(jià)格在短途上優(yōu)勢(shì)更明顯，地鐵價(jià)格在中長(zhǎng)途上優(yōu)勢(shì)更突出。

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、同城同價(jià)，推動(dòng)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)便捷出行。

　　可承受性、可持續(xù)性

　　在改革方案中，明確“政府管建設(shè)管發(fā)展、企業(yè)管運(yùn)營(yíng)管服務(wù)、乘客受益承擔(dān)”三方分擔(dān)原則，也就是說(shuō)政府資金重點(diǎn)用于公共交通領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展以及部分設(shè)備的更新改造，企業(yè)要著力控制運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)質(zhì)量。

　　完善政府投資、政府補(bǔ)貼、價(jià)格政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善財(cái)政資金的公益性資產(chǎn)支出保障、政府購(gòu)買服務(wù)分類管理和政策性虧損補(bǔ)貼等方面補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與價(jià)格政策的聯(lián)動(dòng)。

　　聽(tīng)證會(huì)信息

　　10個(gè)旁聽(tīng)席位可報(bào)名參加

　　市發(fā)改委擬于近期召開(kāi)本市公共交通價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。本次聽(tīng)證會(huì)共設(shè)聽(tīng)證參加人席位25個(gè)，委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽(tīng)席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。

　　聽(tīng)證會(huì)要點(diǎn)、聽(tīng)證人和聽(tīng)證參加人名單以及旁聽(tīng)人及媒體具體報(bào)名時(shí)間和電話等內(nèi)容，將于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)15日前通過(guò)北京市發(fā)改委政務(wù)網(wǎng)站（www.bjpc.gov.cn）和新聞媒體向社會(huì)公告。

　　為更廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)本市公共交通價(jià)格調(diào)整工作的建議，市發(fā)改委開(kāi)通了意見(jiàn)征詢電子郵箱（bjggjtjg@bjpc.gov.cn）和傳真電話（63319277-8012）。

　　服務(wù)同步推進(jìn)

　　公共交通發(fā)展系列政策將出臺(tái)

　　一卡通年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值 4條地鐵新線年底開(kāi)通

　　在票價(jià)改革的同時(shí)，研究實(shí)施公共交通發(fā)展的一攬子政策，票價(jià)改革與服務(wù)提升兩手抓，同步推進(jìn)。

　　目前，市交通委正針對(duì)市民意見(jiàn)牽頭制定“北京市公共交通發(fā)展、管理、服務(wù)水平提升”的意見(jiàn)；市國(guó)資委牽頭研究推進(jìn)公共交通企業(yè)改革，強(qiáng)化企業(yè)成本控制和服務(wù)管理，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的考核方式，將從單一考核客運(yùn)量，轉(zhuǎn)為全面考核客運(yùn)量、運(yùn)營(yíng)里程、社會(huì)滿意度、安全系數(shù)、管理效益和創(chuàng)新服務(wù)等多方面的綜合考核辦法。同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的改革問(wèn)題也正由財(cái)政部門進(jìn)行系統(tǒng)研究，相關(guān)政策措施將逐步實(shí)施。

　　一卡通年內(nèi)可網(wǎng)絡(luò)充值

　　昨天，市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市年內(nèi)實(shí)現(xiàn)200條公交線路的到站查詢服務(wù)；一卡通年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上發(fā)卡；年底前增加3009部新能源和清潔能源公交車，為乘客提供更舒適的出行條件。

　　每天少開(kāi)3150余部私家車

　　市交通委數(shù)據(jù)顯示，從2013年9月9日首條定制公交線路開(kāi)通至今，已經(jīng)開(kāi)行線路114條，累計(jì)運(yùn)送人次近46萬(wàn)人次。其乘客有70%是原自駕車車主，以目前4500人每日的乘坐量計(jì)算，定制公交的開(kāi)行每天可減少3150余部私家車上路行駛及在市區(qū)內(nèi)停放。

　　近百公里路不再有路無(wú)車

　　公交不斷優(yōu)化地面公共網(wǎng)絡(luò)，上半年已優(yōu)化調(diào)整116條線路，方便了100多個(gè)小區(qū)的居民出行，解決了96.8公里有路無(wú)車問(wèn)題。

　　推進(jìn)快速通勤走廊建設(shè)

　　今年繼續(xù)推進(jìn)快速通勤走廊建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成京開(kāi)、西南三環(huán)16.4公里公交專用道施劃，并同步整合14條常規(guī)公交線路，開(kāi)行9個(gè)方向通勤快車；啟動(dòng)京藏、四環(huán)專用道施劃。

　　4條地鐵新線年底開(kāi)通

　　市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將確保6號(hào)線二期、7號(hào)線、14號(hào)線東段、15號(hào)線一期西段62公里新線在年底前高水平開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，同時(shí)做好沿線交通接駁。屆時(shí)北京的軌道交通線路將達(dá)18條，運(yùn)營(yíng)里程527公里，路網(wǎng)可達(dá)性和覆蓋面進(jìn)一步提高。

　　此外，力爭(zhēng)年底前完成13號(hào)線和八通線加裝安全門項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)1號(hào)線和2號(hào)線加裝安全門的實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。