九三學社兩代全國政協委員推動制定和修訂國旗法

　　清晨，日出，激昂的國歌回蕩，伴隨著雄渾的旋律，一面鮮艷的五星紅旗冉冉升起；肅立，仰視，豪邁的瞬間，國旗迎著東方的太陽，飄揚在蔚藍的天空。這一幕雖然短暫，這印象卻如日月行空。隨著國慶65周年的腳步越來越近，億萬中華兒女將再次在北京天安門廣場見證這一莊嚴時刻。

　　為了五星紅旗的表達更加神圣，為了象征共和國標志的懸掛更加莊重，為了升旗儀式的主題更加鮮明，九三學社以黃其興、楊佳為代表的兩代全國政協委員，從推動制定到建議修訂國旗法傾注了大量心血。

　　黃其興：提案為國旗立法

　　作為制定《國旗法》的提案人，已故全國政協常委、九三學社中央副主席黃其興將自己幾十年矢志不渝、忠貞愛國的深情，濃縮在那份沉甸甸提案之中。

　　1989年春天，時任全國政協委員、天津市塘沽區(qū)副區(qū)長的黃其興參加全國政協七屆二次會議時，向大會提交了《建議國家制定〈國旗法〉》的提案。當年７月，國務院法制辦書面答復：“為了維護國家尊嚴，增強公民國家觀念，加強對公民的愛國主義教育，制定《國旗法》是十分必要的?，F在我們正抓緊起草《中華人民共和國國旗法（草案）》，力爭年內報國務院常務會議討論通過后，提交全國人大常委會審議。”翌年6月28日，七屆全國人大常委會十四次會議審議通過了《中華人民共和國國旗法》，并于同日由國家主席楊尚昆頒發(fā)第28號主席令，于1990年10月1日正式施行。

　　從提案提出到《國旗法》頒布施行，前后不過一年多，然而其中卻凝聚了黃其興半個多世紀人生體驗。黃其興上世紀20年代出生在一個華僑家庭，舊中國飽受欺凌，是他揮之不去的心痛。隨著年齡增長，他的報國志向清晰起來，要用真才實學讓祖國變得富強。1949年初，黃其興赴法國留學。剛到巴黎時，洋人歧視的目光曾使他痛苦得難以入眠。直到五星紅旗在世界東方升起，中國人才有了尊嚴。

　　此時他已經畢業(yè)，在法國最大的水泥廠當工程師。工資待遇好，洋房汽車樣樣有，然而心里總是覺得缺少點什么。他凝望著奔騰不息的塞納河，浪花在眼前跳躍……最后，這些浪花漸漸凝聚成兩個神圣的大字——祖國！他徹悟了，祖國維系炎黃子孫命運，“祖國百廢待興，祖國在召喚游子！” 于是他經過一個月的顛簸，輾轉香港回國。1955年5月8日，黃其興終于看到羅湖橋頭迎風招展的五星紅旗，激動的淚水不禁奪眶而出。他忘我地工作著，用自己的汗水為發(fā)展我國的建筑材料和石油工程材料作出了可貴貢獻。

　　“文革”中，他這個出身資本家，有那么多“海外關系”，又是從資本主義國家回來的人，自然難逃厄運。然而，不論遭受怎樣的摧殘，他的信念始終堅定執(zhí)著，心中的五星紅旗始終不倒。

　　中共十一屆三中全會以后，他被委以重任，擔任天津市塘沽區(qū)副區(qū)長，分管科教文衛(wèi)體工作。一次到學校檢查工作，正趕上舉行升旗儀式，黃其興不由自主地向國旗行注目禮，然而余光掃到國旗下的學生時，看到的卻是隊不成形、漫不經心、站沒站相，仿佛升起的是與他們不相干的旗幟。聯想到自己走過的幾所學校，有的沒有懸掛國旗；有的懸掛的國旗已破損、褪色；有的未能將國旗升至旗桿頂端；有的只升不降，任憑國旗風吹雨打；黃其興陷入深思。

　　他想，這些現象絕對不是小事。國旗是國家獨立的象征和標志，代表著一個民族的尊嚴和驕傲，無論時代怎么變化，愛國主義精神永遠不能變。為了維護國旗的尊嚴，增強公民國家觀念，提高民族凝聚力，有必要制定一部《國旗法》。于是，《建議國家制定〈國旗法〉》的提案在黃其興筆下形成了，并被黃其興帶到政協大會。

　　時光如梭。20多年過去了，黃其興也已于2011年2月3日駕鶴西去，但他的一腔愛國情懷，他為制定《國旗法》所做出的奉獻歷久彌新！

　　楊佳：提案為國旗修法

　　“五星紅旗，你是我的驕傲；五星紅旗，我為你自豪；為你歡呼，我為你祝福，你的名字比我生命更重要......” 這是全國政協委員、九三學社中央常委、中國科學院大學教授、聯合國殘疾人權利委員會副主席楊佳最喜愛的一首歌之一。盡管作為盲人，她看不見國旗，但她可以用耳朵去聆聽，用心去感受。為此，楊佳還專門與北京盲人朋友舉辦了一次“聽升旗”活動，一起到天安門廣場感受國旗升起的神圣時刻。她為五星紅旗驕傲和自豪，她也常常為五星紅旗沒有得到應有尊重而焦慮和憂心。她提出提案，建議修訂《國旗法》。

　　有一件事可以說明五星紅旗在楊佳心中的位置。那是2000年12月，楊佳正在哈佛大學肯尼迪政府學院攻讀公共管理碩士學位， 當時班里有10名學生來自中國大陸，來自臺灣的有3名學生：“外交部”的Jo,傳媒公主Rebecca，后來成為“立法委員”的W。楊佳平日里跟臺灣同學私交非常好。時值美國大選年，楊佳選修的一門課特別火爆--“Election 2000”（美國總統大選課，任課教授Isaacs），她常常上課搶不到座，熱心的臺灣同學Rebecca不僅給她占座，還說服任課教授特別給她在第一排預留座位。她和臺灣同學一道組織哈佛宿舍區(qū)的外國同學共度中秋佳節(jié)，大家分享月餅，同唱鄧麗君的那首“月亮代表我的心”。雖然如此，但并不影響她在國旗上的原則立場?？夏岬险畬W院的做法有點像聯合國，在肯尼迪報告廳懸掛所有學生所在國國旗。臺灣同學堅持要掛他們的“國旗”，楊佳等來自中國大陸的學生堅決反對，堅持只能掛中華人民共和國國旗。雙方在肯尼迪報告廳展開了一場大論戰(zhàn)。經過據理力爭，最終院方同意只懸掛中華人民共和國國旗，并從此但凡遇到涉及用國旗代表中國時不再猶豫——懸掛中華人民共和國的國旗。

　　楊佳曾經擔任北京奧運會專家顧問。在北京奧運會、殘奧會期間參加一些重大活動時，她注意到一個細節(jié)：每當活動一結束，人們便將手中持有的國旗丟棄在場地上，被來來往往的人群隨意踐踏。這一情景深深刺痛了她。

　　幾年前，在一次全國歌手電視大獎賽上，一位歌手歌唱得挺不錯，但卻不認識國旗，國人嘩然。近年來，媒體報道了不少亂掛國旗，甚至污辱國旗的行為。如河北某商販將一面國旗和其他布縫在一起當作遮陽篷；南方一個建筑工地竟用國旗去做廁所的遮羞布；湖南某飲食店為招攬顧客，將該店菜名列在國旗上并懸掛于門前；青海一男子為泄私憤，竟縱火焚燒某中學旗桿上的國旗等等。對這些現象，《國旗法》中卻沒有相應的監(jiān)管和處罰條款。 這讓楊佳深深感到，有必要對這部施行了20多年的法律做進一步修訂，使國旗在每一個中國公民心中找到應有位置。

　　為了增強提案的科學性和實效性，楊佳請教了法律專家，咨詢了環(huán)咨詢境景觀設計專家。九三學社社員、清華大學美術學院環(huán)境藝術設計系副教授鄭宏在實地考察天安門廣場，并對建國以后每10年天安門廣場國旗與旗桿變化情況進行了認真研究，同時與法國凱旋門、巴西三權廣場、墨西哥城憲法廣場國旗懸掛進行橫向比較的基礎上，提出國旗旗面與旗桿懸掛尺度關系的建議，為提案的完善起到了至關重要的作用。

　　在全國政協十一屆五次會議上，楊佳提交了《建議修改國旗法》的提案。提案指出了現行《國旗法》存在的問題和原因，建議對國旗旗面與旗桿高度尺度關系、天安門廣場國旗旗面與旗桿的特殊尺度關系、全日制學校升掛國旗時間、公共場所升掛國旗、舉行升旗儀式時奏（唱）國歌、企事業(yè)單位升掛國旗、國旗旗桿和基座質量標準、國旗法執(zhí)法監(jiān)管部門及其職權、廢舊國旗的處置、處罰條款等做出明確法律規(guī)定。國務院法制辦在答復中表示，將認真研究提案提出的建議。

　　楊佳至今清楚地記得一次去紐約聯合國總部開會，向當地人問路時的情景。當時那人不說具體在曼哈頓哪條大街幾街區(qū)多少號，卻答道：“朝著有一大堆國旗的地方走就是了”。這令楊佳感受頗深。隨著全球化進程的加快，現在中國人已經成為地球村的一員。與改革開放前每年出國只有大約1萬人形成鮮明對比的是，目前中國每年出國超過2千多萬人。世界各地到處都有國人的身影。越來越多的國人走出國門、走向世界。但是，無論你走到哪里，都不會忘記自己的祖國，都不會忘記為了這五星紅旗犧牲了多少革命烈士。國旗永遠是每一個中國人心的永恒。

　　用法律維護國旗的尊嚴，讓國旗體現民族精神的崇高。一代代九三學社社員為此將始終不懈！

　　投稿原標題：為了國旗的尊嚴——九三學社推動制定和修訂國旗法紀實