由于習(xí)近平總書記首次提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”的理念，因而被理論界認(rèn)為是“京津冀一體化”30年來的首次破題。與此同時，“協(xié)同發(fā)展”理念的提出，事實(shí)上也為京津冀兩市一省區(qū)域發(fā)展真正邁上一體化軌道拉開了歷史大幕。

　　從最初的首都經(jīng)濟(jì)圈到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，再到現(xiàn)在的京津冀一體化，京津冀地區(qū)被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)增長的“第三極”。由于體制等因素作用，其“一體化”進(jìn)程卻始終處于“胎動”狀態(tài)。不過，這一局面正在被中國最高決策層的強(qiáng)力推進(jìn)所打破。

　　今年2月26日，中共中央總書記習(xí)近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，并就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點(diǎn)要求。由此，京津冀一體化被上升為重要的國家戰(zhàn)略。

　　由于會上習(xí)近平總書記首次提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”的理念，因而本次會議被理論界認(rèn)為是“京津冀一體化”30年來的首次破題。與此同時，“協(xié)同發(fā)展”理念的提出，事實(shí)上也為京津冀兩市一省區(qū)域發(fā)展真正邁上一體化軌道拉開了歷史大幕。

　　除了中央層面的上述2月26日會議，和3月5日“京津冀一體化”戰(zhàn)略首次被寫進(jìn)李克強(qiáng)作為國務(wù)院總理的首份政府工作報告外，由于有了方向和目標(biāo)，京津冀兩市一省地方政府也開始緊急行動。

　　據(jù)《新京報》3月27日報道，為協(xié)調(diào)京津冀一體化發(fā)展，北京市已成立了“區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，該領(lǐng)導(dǎo)小組由北京市常務(wù)副市長李士祥擔(dān)任組長，小組辦公室設(shè)在北京市發(fā)改委。

　　《河北日報》5月30日報道，河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于廊坊市。

　　除了組織機(jī)構(gòu)相繼成立之外，京津冀兩市一省地方政府的溝通合作也在加強(qiáng)：

　　8月6日，天津市委書記孫春蘭、市長黃興國率領(lǐng)天津黨政代表團(tuán)到北京考察，雙方簽署了《共建濱海-中關(guān)村科技園合作框架協(xié)議》等六項協(xié)議；

　　7月31日，河北省委書記周本順、省長張慶偉已經(jīng)率領(lǐng)河北黨政代表團(tuán)到北京考察，雙方簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》等七項協(xié)議；

　　8月，有媒體報道，6月份國務(wù)院已經(jīng)成立了由中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗任組長的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，而該小組自成立到9月4日，短短兩個月時間，已召開了3次會議。輿論認(rèn)為，作為一個區(qū)域協(xié)同發(fā)展小組，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組層級之高、會議頻率之密，在中國區(qū)域發(fā)展史上罕見，這足以說明京津冀一體化戰(zhàn)略的重要，和該“一體化”推進(jìn)力度開始加大。

　　作為珠三角、長三角之外的我國最重要的第三大城市群和經(jīng)濟(jì)增長極，和珠三角、長三角相比，京津冀地區(qū)的一體化程度相對較低，區(qū)域之內(nèi)不僅沒有形成高低搭配的合理產(chǎn)業(yè)布局，反而出現(xiàn)大量的重復(fù)建設(shè)和相互競爭，這其中主要障礙是區(qū)域內(nèi)行政壁壘。一個小細(xì)節(jié)也足以看出三地之間的割裂，河北與北京和天津之間對接的高速公路、國道和省道存在諸多“斷頭路”。專家質(zhì)疑：一個在交通上都無法完全貫通的地方區(qū)域，又如何能夠?qū)崿F(xiàn)高層次的一體化合作？

　　為此，輿論認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)京津冀兩市一省“1+1+1>3”的“一體化”效應(yīng)，就必須打破區(qū)域內(nèi)的利益藩籬，加強(qiáng)“市場之手”，同時發(fā)揮好政府作用。

　　也有輿論認(rèn)為，雖然相對于珠三角和長三角，京津冀的確存在先天不足。不過，也應(yīng)該看到，有了中央強(qiáng)力支持，京津冀兩市一省如果能從一開始就進(jìn)行更為先進(jìn)、合理的戰(zhàn)略選擇，則會實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。這一后發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)，首先在于北京創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力；其次是津冀先進(jìn)制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，這是“京津冀”確立和依循高科技含量、高附加值增長和可持續(xù)發(fā)展道路的主力。

　　與此同時，兩市一省還應(yīng)該創(chuàng)新市場共建機(jī)制，積極探索區(qū)域內(nèi)資源要素自由流動的制度安排，形成有利于承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有利于資金科技人才等各類要素自由流動、促進(jìn)一體化發(fā)展的政策體系。創(chuàng)新利益共享機(jī)制，探索建立橫向與縱向結(jié)合、公平與效率兼顧的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，主動加強(qiáng)與京津兩市的溝通協(xié)商，對接京津制度安排和服務(wù)水平，逐步縮小與京津公共服務(wù)的差距，大力推進(jìn)京津冀公共服務(wù)的同城化建設(shè)。

　　另外，京津冀兩市一省還可以在戶籍改革、教育協(xié)作等方面探索適合自己區(qū)域發(fā)展的新路徑，拆除區(qū)域內(nèi)有礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策壁壘，在通訊和交通方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人、物、資金“三流”合理自由流動與充分融合，努力創(chuàng)造公平合理的經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境。

　　獨(dú)行只能走快，眾行才能走遠(yuǎn)。只要增強(qiáng)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新體制機(jī)制的勇氣，京津冀一體化發(fā)展之路必將越走越寬。