中國社科院副院長、學(xué)部委員蔡昉日前在人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的“中日經(jīng)濟(jì)增長與勞動(dòng)力市場(chǎng)研討會(huì)”上表示，雖然中國經(jīng)濟(jì)平均潛在增長率逐年下降，但是可以通過改革創(chuàng)造新的紅利，提高潛在增長率。“十二五”后兩年把GDP年度增長率預(yù)期目標(biāo)定在7.5%是合適的，“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)增長率依然可達(dá)7%。

　　蔡昉表示，“從‘十二五’時(shí)期開始，由于15歲至59歲勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量每年都在減少，人口紅利逐漸消失，我國潛在增長率大幅度下降。根據(jù)我們的研究成果，中國‘十二五’時(shí)期的平均潛在增長率將降低到7.55%，到‘十三五’時(shí)期平均潛在增長率將降到6.2%。如果按照現(xiàn)有模式發(fā)展，沒有其他的變化，潛在增長率還再繼續(xù)下降。”

　　蔡昉指出，許多人認(rèn)為我們經(jīng)濟(jì)增長速度下滑是受需求因素的影響，建議繼續(xù)采用刺激出口、投資和消費(fèi)需求的政策，試圖把實(shí)際增長率拉高到潛在增長率之上，這種做法并不可取并且是十分危險(xiǎn)的。“日本在1990年失去人口紅利之后，其主流認(rèn)識(shí)是需求不足導(dǎo)致增長乏力，所以多年實(shí)施帶有刺激性的貨幣政策和財(cái)政政策，造成泡沫經(jīng)濟(jì)、僵尸企業(yè)和僵尸銀行，生產(chǎn)率提高速度緩慢，導(dǎo)致其‘失去的二十年’。”

　　不過，蔡昉認(rèn)為，我們可以通過改革創(chuàng)造新的紅利，提高潛在增長率。改革包括提高勞動(dòng)參與率。按常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在已經(jīng)53%、54%，但是按照戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化只有35%、36%，這兩者之間的差其實(shí)就是農(nóng)民工，農(nóng)民工沒有成為真正的市民，社會(huì)保障沒有得到充分的提供。孩子的問題、教育的問題沒有解決，因此勞動(dòng)力供給是不穩(wěn)定的，戶籍制度改革可以提高勞動(dòng)力的供給水平、勞動(dòng)的參與率。同時(shí)適度調(diào)整生育政策，提高生育率，也有助于提高中國長期潛在增長率。

　　蔡昉說，根據(jù)我們的測(cè)算表明，如果在2011年至2020年期間，每年把勞動(dòng)參與率提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以把潛在增長率提高0.88個(gè)百分點(diǎn)，如果每年全要素生產(chǎn)率增長速度提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以把潛在增長率提高0.99個(gè)百分點(diǎn)。而通過生育政策調(diào)整把總和生育率提高到接近1.8的水平，則可以在2030年之后顯示效果，潛在增長率可以提高大約10%至15%。綜合考慮，“十二五”后兩年把GDP年度增長率預(yù)期目標(biāo)定在7.5%是合適的，而從“十三五”時(shí)期開始應(yīng)有所降低，平均可確定在7%的水平上。