合心合力共同推進(jìn)協(xié)商民主 ———全國九?。▍^(qū)）二十五城市政協(xié)橫向聯(lián)系會(huì)新疆會(huì)議小記

　　8月21日至22日，全國九?。▍^(qū)）二十五城市政協(xié)橫向聯(lián)系會(huì)第三十次會(huì)議和新疆維吾爾自治區(qū)五州八市政協(xié)工作聯(lián)系會(huì)第二十二次會(huì)議在新疆昌吉回族自治州昌吉市舉行，來自新疆、湖北、四川、陜西、河南、江西等八省區(qū)的20多個(gè)城市政協(xié)的100多位代表圍繞新形勢下如何推進(jìn)協(xié)商民主，如何不斷提升政協(xié)工作的科學(xué)化水平，提高政協(xié)履職實(shí)效，談思路，過實(shí)招兒，讓橫向聯(lián)系會(huì)真正成了一次相互啟發(fā)、促進(jìn)的智慧交流會(huì)。

　　抓制度，建機(jī)制，優(yōu)化協(xié)商環(huán)境

　　人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，如何充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)？這是與會(huì)代表們最關(guān)心的話題。而抓制度，成了各州市政協(xié)共同的選擇。

　　制度是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的保障。新疆克拉瑪依市政協(xié)的代表介紹，當(dāng)?shù)厥形“l(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，從協(xié)商的原則、內(nèi)容、形式、程序等方面做出規(guī)定，明確協(xié)商于決策之前和決策之中，推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

　　2011年，湖北荊州市委制定頒發(fā)了《中共荊州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)的意見》，為開展協(xié)商民主搭建了基本制度框架。為了推進(jìn)制度具體深化，湖北荊州政協(xié)將荊州區(qū)作為全市協(xié)商民主制度建設(shè)試點(diǎn)單位，多次調(diào)研荊州區(qū)協(xié)商活動(dòng)，指導(dǎo)荊州區(qū)委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見》。《意見》對(duì)協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備、協(xié)商活動(dòng)的組織、協(xié)商意見的形成和報(bào)送、協(xié)商結(jié)果的跟蹤和反饋等提出了明確要求。荊州區(qū)政協(xié)按照區(qū)委文件精神，著力開展協(xié)商民主實(shí)踐，取得了積極成果。去年以來，就加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)區(qū)等7個(gè)專題進(jìn)行了民主協(xié)商，既促進(jìn)了改革發(fā)展和民生改善，又不斷完善協(xié)商民主制度建設(shè)。

　　“政協(xié)搭好了臺(tái)，委員拍好了戲，關(guān)鍵要有聽眾。”實(shí)踐中，新疆昌吉州政協(xié)通過建立對(duì)話和互動(dòng)機(jī)制，邀請(qǐng)黨政高層開展高位協(xié)商，把專題協(xié)商議政會(huì)打造成了一個(gè)協(xié)商主體平等對(duì)話的平臺(tái)。每年，專題協(xié)商議政會(huì)納入黨委、政府的工作計(jì)劃，政協(xié)將經(jīng)調(diào)研等確定的活動(dòng)方案報(bào)送州政府，一方面是讓政府明確協(xié)商的重點(diǎn)、步驟，另一方面也讓政府有充分的準(zhǔn)備，避免盲目協(xié)商、倉促協(xié)商。

　　覓新途，出實(shí)招，強(qiáng)化履職實(shí)效

　　創(chuàng)新，是代表們交流中的關(guān)鍵詞。正是一個(gè)個(gè)實(shí)踐中的實(shí)招兒，讓政協(xié)工作越來越有成效。

　　提案是委員履職的重要抓手，但湖北十堰市政協(xié)的工作人員發(fā)現(xiàn)，委員們對(duì)提案辦理的滿意和基本滿意率始終處于上下波動(dòng)狀態(tài)。怎么解決這個(gè)問題？提案辦理既是辦事，也是辦心。辦理提案的過程，既是一個(gè)辦事的過程，也是一個(gè)與提案人和提案涉及人協(xié)商交流的過程?；诖苏J(rèn)識(shí)，去年8月份，市政協(xié)就不滿意提案舉行專題協(xié)商會(huì)，由市政協(xié)主席親自主持，市委常委、常務(wù)副市長及相關(guān)辦理單位和提案人參加會(huì)議。通過這樣的方式，提案提出的問題盡快地落實(shí)到位，達(dá)到提案人或提案涉及人滿意，皆大歡喜。同時(shí)，辦不了或一時(shí)辦不了的事，通過充分的協(xié)商交流，取得共識(shí)或諒解，心情順暢了，提案人認(rèn)可了，也是一種辦理效果。

　　陜西寶雞市政協(xié)針對(duì)大部分界別“無組織”的現(xiàn)象，從工作機(jī)構(gòu)抓起，適時(shí)設(shè)置了界別活動(dòng)組織。按照市政協(xié)現(xiàn)有的28個(gè)界別作出劃分，把工作性質(zhì)相近且人數(shù)較少的界別進(jìn)行合并，對(duì)界別人數(shù)在20人以上的，視情況分設(shè)2-3個(gè)小組。根據(jù)此項(xiàng)原則將380名市政協(xié)委員按界別分配到各個(gè)活動(dòng)組。目前，市政協(xié)共組建界別活動(dòng)組27個(gè)、界別小組13個(gè)，進(jìn)一步提升了界別活動(dòng)的組織化程度。

　　促和諧，增團(tuán)結(jié)，凝聚社會(huì)共識(shí)

　　代表們感慨新疆壯美的景色，在參觀新疆特變電工企業(yè)、昌吉國家農(nóng)業(yè)園區(qū)等后，對(duì)新疆未來的發(fā)展充滿信心，同時(shí)也感受到新疆民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定。新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州政協(xié)的代表特別就如何發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安建言獻(xiàn)策介紹了經(jīng)驗(yàn)。

　　克孜勒蘇柯爾克孜自治州是以柯爾克孜族為主體民族的自治州，與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國相鄰，是新疆邊境線最長的地州，三縣一市均為邊境縣市，邊境地區(qū)人口占總?cè)丝诘?4%。復(fù)雜的周邊環(huán)境，漫長的邊境線，眾多的通外山口和特殊的文化歷史背景，使克州始終把促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為義不容辭的重要責(zé)任?？酥菡f(xié)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系作用，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧?？酥萦?01名宗教人士擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員，他們是溝通黨政機(jī)關(guān)和信教群眾的橋梁。多年來，克州政協(xié)充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢，與民族宗教界人士勤溝通，常聯(lián)系，并在政治上信任他們、思想上關(guān)心他們、工作上支持他們，有力地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。一方面配合有關(guān)部門正確地貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，有效遏制宗教極端勢力的滋生蔓延；另一方面及時(shí)向他們傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策，注意傾聽他們的反映和意見，幫助解決存在的問題和困難，調(diào)動(dòng)了他們遵照黨的民族宗教政策維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和開展正常宗教活動(dòng)的積極性。

　　天山八月，瓜果流蜜，正是收獲的季節(jié)。參加會(huì)議的各政協(xié)代表們在暢所欲言中，也收獲了滿滿的經(jīng)驗(yàn)成果。8月22日上午，橫向聯(lián)系會(huì)舉行會(huì)徽交接儀式，大家相約下次在河南南陽相聚，再迎一次智慧碰撞的盛會(huì)。