小金庫 來源：華聲在線

　　據(jù)中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)消息，新華社于近日全面啟動嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作。據(jù)北京青年報記者統(tǒng)計，本月以來，經(jīng)中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)通報，包括水利部、商務部、中石油、質(zhì)檢總局、稅務總局、衛(wèi)計委、新華社等單位紛紛啟動“小金庫”治理。

　　此前，官方媒體發(fā)布消息，經(jīng)國務院批準，財政部和審計署將于8月到10月間“雙拳出擊”，開展2013年以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作。

　　治理時間

　　新華社治理“小金庫”至少要花半年時間

　　近日，新華社印發(fā)通知，在總社各部門、各直屬事業(yè)單位、各直屬企業(yè)和國內(nèi)外各分社范圍內(nèi)開展執(zhí)行八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理自查自糾工作。

　　“小金庫”是中央巡視組進駐新華社以后反饋的一個突出問題。2013年10月30日至2014年1月10日，中央第二巡視組對新華社進行了巡視。巡視中發(fā)現(xiàn)，新華社一些部門和單位存在隱匿收入、虛列支出等問題。今年2月24日，巡視組組長李景田向新華社作出反饋。

　　3個多月后，新華社黨組發(fā)布消息通報巡視整改情況。通報說，新華社加強了對違反財經(jīng)紀律問題的責任追究。嚴厲查處隱匿收入虛列支出設立“小金庫”等違反財經(jīng)紀律行為，嚴格執(zhí)行“虛假收入超過500萬元”的立案標準，對達到立案標準的予以立案查處，對其中涉及工作崗位調(diào)整或職務晉升的領(lǐng)導干部，視審查情況暫緩或取消調(diào)整、晉升。

　　此次開展的“小金庫”治理將延續(xù)三個月。對新華社而言，包括此前的整改，今年“小金庫”治理這項戰(zhàn)役至少要打七個月的時間。

　　治理范圍

　　衛(wèi)計委要求“自查面必須達100%”

　　此前，“小金庫”治理工作已在多單位開展。

　　質(zhì)檢總局近日表示，此次專項治理范圍是質(zhì)檢系統(tǒng)納入預算管理和有財政撥款的部門和單位，重點是各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。此前，水利部曾發(fā)文要求“特別是以前年度審計沒有查到的京外事業(yè)單位和管理級次較多的流域機構(gòu)必須做到全覆蓋”。

　　衛(wèi)計委的態(tài)度更為明確，直接要求各部門制定具體工作方案，自查面必須達到100%。這應與此前衛(wèi)計委系統(tǒng)審計發(fā)現(xiàn)的問題有關(guān)。2013年11月至今年3月，審計署重點審計了衛(wèi)計委25個單位以及主管的中華醫(yī)學會等67個社會組織。根據(jù)通報，34個所屬單位采取轉(zhuǎn)移收入或虛列支出等方式，賬外設立“小金庫”1.94億元。

　　本次衛(wèi)計委的專項治理重點內(nèi)容包括：預算收入管理情況；預算支出的管理情況，突出對“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費的監(jiān)督檢查；政府采購管理情況；資產(chǎn)管理情況；財務會計管理情況；財政票據(jù)管理情況；設立“小金庫”情況。

　　治理重點

　　水利部查“屢查屢犯” 審計署查培訓中心

　　從已經(jīng)公布的各部委治理通報來看，各自治理“小金庫”重點明晰。

　　水利部明確要把近年來屢查屢犯的，如利用公款購買購物卡、虛列支出套取財政資金和“小金庫”等問題，作為自查的重中之重。質(zhì)檢總局規(guī)定，要對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認真的單位開展重點檢查。設立“小金庫”數(shù)額較大和情節(jié)嚴重的，可追溯到以前年度。

　　中石油則對近3年來查處的違反財經(jīng)紀律、私設“小金庫”典型案件進行匯總，將集中專項檢查，對各單位“小金庫”進行清理。

　　幾個部委將重點治理培訓中心“小金庫”。稅務總局提出集中整治全系統(tǒng)培訓中心違反發(fā)票管理規(guī)定、虛開發(fā)票，套取資金私設“小金庫”用于送禮、消費或發(fā)放津補貼等問題。在稅務總局之前，審計署專門發(fā)文要求加強培訓中心等經(jīng)營性單位監(jiān)督管理，要求密切關(guān)注借助業(yè)務培訓套取資金私設“小金庫”問題。

　　治理責任

　　中石油整治“小金庫”要一把手簽字背書

　　質(zhì)檢總局和衛(wèi)計委要求，各部門主要領(lǐng)導對專項治理工作負總責，領(lǐng)導班子成員根據(jù)職責分工對職責范圍內(nèi)的有關(guān)工作負直接領(lǐng)導責任。

　　此前，商務部辦公廳曾印發(fā)通知，要求商務部各直屬單位和各駐外甲類經(jīng)商機構(gòu)高度重視，主要領(lǐng)導要對專項治理工作負總責，組織開展好自查自糾、配合重點檢查以及整改完善工作，確保將專項治理工作落到實處。

　　水利部也表示，要切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導，“建立健全領(lǐng)導責任制和工作協(xié)調(diào)機制，絕不能流于形式，應付了事”。在水利部組織的重點檢查階段，被查發(fā)現(xiàn)有“小金庫”的，除兌現(xiàn)承諾書以外，還將對主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人嚴肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)追究責任。

　　中石油對整治“小金庫”也尤為重視，8月6日，專門召開視頻會議安排部署集團公司“小金庫”專項檢查工作。要求各單位提交自查自糾報告，要由單位黨政主要領(lǐng)導、總會計師、紀委書記共同在報告上簽字背書。

　　文/本報記者桂田田