《意見》中提出的關(guān)于教育改革方面的措施，將會(huì)對(duì)長(zhǎng)期存在的因戶籍壁壘而產(chǎn)生的教育不公平現(xiàn)象產(chǎn)生影響，也將為教育更趨公平帶來(lái)機(jī)遇，對(duì)教育領(lǐng)域的改革發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　第一，戶籍改革有利于打破教育區(qū)域壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)教育公平。

　　過(guò)去，在城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響下，外地戶口子女很難獲得與本地居民子女同等的接受義務(wù)教育的權(quán)利，理論上，我國(guó)推行九年義務(wù)教育，所有人都有權(quán)利享受免費(fèi)的義務(wù)教育，但由于戶籍制度的排斥，外地戶口子女必須要繳納高昂的“贊助費(fèi)”、“擇校費(fèi)”及各種名目繁多的費(fèi)用才能在當(dāng)?shù)亟邮芙逃?。《意見》的出臺(tái)將從根本上剔除由于戶籍的限制導(dǎo)致的種種弊端，打破教育區(qū)域壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)教育公平。

　　第二，戶籍改革有利于推動(dòng)地方財(cái)政增加教育支出。

　　教育部副部長(zhǎng)劉利民表示，要按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校的人數(shù)來(lái)?yè)芨督逃?jīng)費(fèi)，要加大中央財(cái)政對(duì)各地接收隨遷子女學(xué)校的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)力度。顯然，地方政府投入到義務(wù)教育領(lǐng)域的支出將會(huì)顯著增加，進(jìn)一步提升義務(wù)教育公平。

　　第三，戶籍改革有利于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)對(duì)技術(shù)應(yīng)用性人才的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大。戶籍制度的改革，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，并有機(jī)會(huì)享受到國(guó)家的職業(yè)教育優(yōu)惠政策，不斷提升勞動(dòng)技能技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平的提升。

　　第四，戶籍改革將對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型產(chǎn)生重大影響。

　　《意見》明確“到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”。這些落戶人口，必然面臨提升就業(yè)能力和接受高層次就業(yè)技能培訓(xùn)的問(wèn)題，需要高等教育在結(jié)構(gòu)上予以調(diào)整應(yīng)對(duì)。今年2月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。這意味著，高校的結(jié)構(gòu)類型會(huì)因此得到調(diào)整改變。與之相應(yīng)，要適應(yīng)從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生各個(gè)層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，高校的人才培養(yǎng)類型也要更加注重應(yīng)用本科、工程碩士以至工程博士的培養(yǎng)。

　　第五，戶籍改革對(duì)高校招生就業(yè)將產(chǎn)生重大影響。

　　《意見》提出，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步推行隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖?。隨遷子女將會(huì)有更多機(jī)會(huì)享受到帶有政府補(bǔ)貼的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等，他們可能會(huì)選擇就業(yè)率高、就業(yè)前景看好的職業(yè)學(xué)校深造，高考將不再是“后義務(wù)教育”階段繼續(xù)接受教育的唯一途徑，對(duì)高校的招生生源也會(huì)產(chǎn)生影響。另外，現(xiàn)在戶口改革將逐步消除城鄉(xiāng)之間的差別，那么，高校畢業(yè)生的就業(yè)取向也將不再緊盯一二線大城市，對(duì)提升畢業(yè)生就業(yè)率也會(huì)產(chǎn)生影響。

　　第六，教育界應(yīng)當(dāng)積極作為，為戶籍改革順利實(shí)施作出貢獻(xiàn)。

　　戶籍制度改革，最重要的是要拆分戶口和附著在戶口之上的一系列隱形福利。其中，教育資源的均等化是其重要內(nèi)容。如果沒(méi)有與大中城市相對(duì)等的教育，人口就不會(huì)向城鎮(zhèn)流動(dòng)，戶籍改革也會(huì)成為空談。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多著名大學(xué)都分布在中小城市，而且這些城市也因此而聞名。所以，教育界要積極發(fā)揮作用，主動(dòng)在中小城市布局，讓優(yōu)勢(shì)教育資源向城鎮(zhèn)流動(dòng)、輻射，吸引人們到城鎮(zhèn)定居。

　　第七，在戶籍改革推進(jìn)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，要與教育規(guī)劃同步進(jìn)行。

　　戶籍制度改革，將會(huì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施。不過(guò)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，也要在布局、規(guī)劃、政策、投入等方面，把教育納入進(jìn)來(lái)，并優(yōu)先考慮。在頂層設(shè)計(jì)層面，從中央到地方，都要把教育體系設(shè)計(jì)進(jìn)去，并從城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮教育問(wèn)題，把常住人口包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中。在政策環(huán)境層面，要對(duì)從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)各層面的學(xué)校建設(shè)，給予政策支持。在教學(xué)投入方面的支持不可少，比如師資配備、校舍建設(shè)、教學(xué)硬軟件設(shè)備投入等。

　　（作者系北京理工大學(xué)黨委書記）