廣東中職免費補助標準亟待提高 省政協(xié)建議覆蓋全省

　　省政協(xié)建議，在條件成熟時應盡快將免費政策覆蓋全省中職學生

　　羊城晚報記者 薛江華 通訊員 戶治國

　　去年，省政府出臺配套政策，對農(nóng)村和城市涉農(nóng)專業(yè)及城市困難家庭學生接受中職教育（就讀中職學校和技校）的學生實行免學費補助。新政實施一年之后，效果如何？日前，廣東省政協(xié)發(fā)布 “實行農(nóng)村學生免學費政策后中職教育面臨的困難與對策”專題視察報告，指出當前存在現(xiàn)行補助標準與以往學費標準存在較大差距等問題，并建議從2015年起全省免學費補助標準達到省物價局早已批準的每人每年3500元的學費標準。

　　2013年3月，省政府出臺政策文件《關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍，進一步完善國家助學金制度的實施意見》（粵財教[2013]54號），明確規(guī)定，免學費補助基準為每生每年2500元（其中省財政分擔70%，地方財政分擔30%）。

　　省政協(xié)調(diào)研組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，免學費政策極大地調(diào)動了初中畢業(yè)生報讀中職學校的積極性。據(jù)統(tǒng)計，免學費政策實施后，全省高中階段教育毛入學率逐年上升，2013年達到95.9%，比2011年提高了近6個百分點。

　　免學費政策有效減輕了廣東100多萬個農(nóng)村和城市困難家庭學生就讀中職學校的負擔，促進了教育公平。省財政下達專項補助資金達15億元，地方各級配套資金投入10億元以上。有的學生深有感觸地說：“要不是趕上免學費政策，我早就外出打工了。”

　　成效：高中階段教育毛入學率95.9%

　　調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，免學費政策實行之前，經(jīng)廣東省物價局批準中職學校的普通專業(yè)收取學費3500元左右、高耗材專業(yè)收取學費4300元左右，與免學費政策之后實行的補助標準（2500元）差距較大。新政后，粵東西北地區(qū)中職學校收入大幅度減少，面臨辦學難以為繼的嚴峻局面。

　　據(jù)茂名市初步統(tǒng)計，實施免學費政策兩年來，規(guī)模在5000人以上的中職學校辦學經(jīng)費缺口均超過1000萬元。韶關、茂名兩市的中職學校普遍反映，由于辦學經(jīng)費緊張，學校運行困難，教師工資經(jīng)常被延遲發(fā)放，不少高水平教師跳槽到珠三角地區(qū)或改行。一些從事一線教學的老師強烈反映，實習實訓設備經(jīng)費不足，教學耗材無錢購買，實訓教學只能將就應付，甚至被迫取消。

　　調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，政策規(guī)定第三學年免學費的經(jīng)費由學生參加頂崗實習的企業(yè)支付，實際上難以執(zhí)行。這一政策本身與國家規(guī)定的“學校和實習單位不得扣發(fā)和拖欠學生的實習報酬”精神相違背，無法操作。

　　此外，由于行政區(qū)劃調(diào)整，韶關、汕尾、茂名部分農(nóng)村學生的戶籍被動轉(zhuǎn)為城市戶籍，反而失去了享受免學費政策的機會。

　　問題：補助標準低致學校運行困難

　　建議：提高補助標準至3500元

　　為了解決上述問題，省調(diào)研組建議，從2015年起全省免學費補助標準達到省物價局早已批準的每人每年3500元的學費標準。

　　提高第三學年免學費補助比例?？紤]到粵東西北地區(qū)難以通過頂崗實習彌補第三學年辦學經(jīng)費不足的實際困難，建議將第三學年免學費的補助比例由“按照三年級享受免學費政策學生人數(shù)的30%”提高到50%（國家標準是50%），并按3500元免學費補助標準補助；對難以安排頂崗實習的專業(yè)的學生則按3500元的新標準100%予以解決。

　　解決因行政區(qū)劃調(diào)整而無法享受免學費政策問題。提高粵東西北地區(qū)城市困難家庭學生免學費人數(shù)比例。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行城市家庭經(jīng)濟困難學生免學費比例按在校城市學生5%的標準確定顯然過低。

　　最后，鑒于江蘇、浙江、福建等省免學費政策已覆蓋全體中職學生，建議廣東盡快將免學費政策擴大到粵東西北地區(qū)所有中職學生，并在條件成熟時覆蓋全省中職學生。