2013年3月8日，麥子店街道社區(qū)服務(wù)中心,兩位老年舞者在服務(wù)中心的舞蹈室里練習(xí)探戈舞。

　　全國首個居家養(yǎng)老服務(wù)方面的地方性法規(guī)草案《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天在市人大常委會一審。草案擬規(guī)定完善醫(yī)保制度。

　　年底將有300萬老人

　　市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員劉維林說明稱，截至2013年，北京市戶籍老年人口已達277萬，常住老年人口292.8萬。

　　其中，80歲及以上高齡老人45萬，失能老人45萬，空巢老人約占老年人口的一半左右。“老年人口正以每天400人左右、每年15萬人左右的規(guī)模和年均6%的速度增長。”劉維林介紹，預(yù)計今年年底，全市老年人口將達300萬。

　　居家醫(yī)護擬完善醫(yī)保

　　對于失能老人，北京擬研究論證建立長期護理保險制度。據(jù)劉維林介紹，草案擬規(guī)定，需要長期照顧的失能老人將可獲得基本生活護理和醫(yī)療護理服務(wù)保障。

　　同時，擬完善北京基本醫(yī)療保險制度，承擔(dān)老年人因長期醫(yī)療護理、醫(yī)療專護或者居家醫(yī)療護理照料產(chǎn)生的符合北京市統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的部分費用。

　　另外，對具有北京市戶籍且常住北京的低收入失能老人，經(jīng)評估符合條件的，可享居家養(yǎng)老護理補貼。

　　挪用養(yǎng)老設(shè)施最高罰百萬

　　除了體制機制問題，市人大內(nèi)務(wù)司委在實地調(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目匱乏、養(yǎng)老硬件也多不完善，一些新建小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施被擠占挪用。社區(qū)及老年人家庭的無障礙設(shè)施不完善。

　　對此，《條例》草案規(guī)定擅自改變政府投資或者自主建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途的，由民政部門責(zé)令改正，退賠補貼資金和有關(guān)費用；情節(jié)嚴重的，收回管理權(quán)、使用權(quán)，并可以處10萬元以上100萬元以下罰款。

　　追訪1

　　醫(yī)生能否入戶為老人診療

　　每隔半月，住朝陽區(qū)垂楊柳的劉女士都要到宣武醫(yī)院，為90歲的老父拿藥。遇老人感冒發(fā)燒需要就醫(yī)，就要“全家出動”，抬輪椅，推下樓，抱上車。“我們曾咨詢社區(qū)醫(yī)院能否出診，被拒絕了。”劉女士說。

　　市人大調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，居家老人的健康醫(yī)療服務(wù)需求突出。據(jù)劉維林介紹，曾有意見提出，條例規(guī)定社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)為高齡、失能老年人提供入戶診療服務(wù)的內(nèi)容。不過，鑒于上位法的規(guī)定和實際情況，“醫(yī)生入戶”未被納入條例規(guī)定。

　　按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》有關(guān)規(guī)定，醫(yī)護人員應(yīng)在所注冊的執(zhí)業(yè)地點依法執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生部門介紹，取得執(zhí)業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生工作者對社區(qū)居民“上門診療”的行為與現(xiàn)行法律法規(guī)存在矛盾。

　　不過，今后條例擬規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)可對老人提供一些“優(yōu)惠”，比如利用家庭醫(yī)生制度，全程跟蹤社區(qū)老人常見病、慢性病等，并為老人提供優(yōu)先就診、優(yōu)先出診等服務(wù)，并根據(jù)需要和社區(qū)托老所開展合作，為老人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　追訪2

　　老年活動站設(shè)施有待改善

　　昨天，記者對幾個小區(qū)實地探訪發(fā)現(xiàn)，大型社區(qū)內(nèi)基本都已配建養(yǎng)老設(shè)施，但空間較小，老人希望更便利更好的健身、娛樂條件。“送孫女去上學(xué)后，我喜歡來這兒(活動中心)拉拉二胡，練練嗓子。”劉大爺說。

　　五環(huán)邊一個有十年歷史的小區(qū)內(nèi)，配建了完備的老年活動站，其中包括棋牌室、老年學(xué)校、文藝活動室、電子閱覽室等。這為小區(qū)老人提供了休閑、活動的好去處。

　　據(jù)劉大爺介紹，小區(qū)很多老人都喜歡來活動站休閑，美中不足的是，活動站配建在一個地下室中。“人多時空氣不好，想搞大點的活動也不成。”

　　在受訪的30余名老人中，有20多人強烈希望擴建老年活動中心，也有老人希望活動室改善一些基礎(chǔ)設(shè)施。

　　對此，居委會工作人員表示很為難。“在資金方面存在一些問題，當(dāng)然我們會盡力去做，比如說活動室設(shè)施不夠用，活動項目太少，這些我們都著力解決。”

　　對擴建老年活動中心的要求，物業(yè)經(jīng)理說，“活動室需要上級政府批復(fù)過后，開發(fā)商批準(zhǔn)單獨購置才行。”

　　本組稿件采寫 新京報記者 溫薷 郭超 實習(xí)生 趙澤眾