浙江省政協(xié)全力助推“五水共治”

　　三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng) 萬名委員同行

　　本報(bào)訊（記者　李宏　鮑蔓華）七月的浙江，處處生機(jī)勃發(fā)，一場(chǎng)由浙江省政協(xié)發(fā)起的“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬名委員同行、助推五水共治”的民主監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。多年來粗放式發(fā)展使浙江甚至難以尋覓“可游泳的河”。2014年，浙江將“五水共治”作為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融相濟(jì)的發(fā)展新路子。

　　2月27日，浙江省政協(xié)召開“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬名委員同行、助推五水共治”民主監(jiān)督電視電話會(huì)議，省、市、縣三級(jí)政協(xié)首次聯(lián)合行動(dòng)，啟動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督，助推“五水共治”工作。“要把開展五水共治民主監(jiān)督與積極參與五水共治實(shí)踐密切結(jié)合起來，既監(jiān)督，又服務(wù)，既當(dāng)監(jiān)督員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)民主監(jiān)督骨干，又做界別群眾標(biāo)桿。”省政協(xié)主席喬傳秀的一番話道出了浙江萬名政協(xié)委員的心聲。

　　“不打無準(zhǔn)備之仗”。浙江省政協(xié)對(duì)這次監(jiān)督活動(dòng)高度重視，為盡快進(jìn)入角色，省政協(xié)民主監(jiān)督辦公室成員反復(fù)研究監(jiān)督方案，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府關(guān)于“五水共治”的一系列指示精神，將每個(gè)市、縣區(qū)“黑臭河”情況制成檔案，標(biāo)上圖、記上心。在省治水辦技術(shù)人員講解垃圾河、黑臭河界定，講解科學(xué)治水要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)監(jiān)督組制定監(jiān)督調(diào)研的路線圖、時(shí)間表。由于事先功課做得好，監(jiān)督組心中都有本賬。陳曉明委員還把省委、省政府“五水共治”的時(shí)間表和路線圖裝入個(gè)人電腦，有空就打開看看。

　　“沉下去”是每個(gè)監(jiān)督組的努力方向。截至目前，5個(gè)監(jiān)督組共察訪了34個(gè)縣（市、區(qū)）、46家企業(yè)、61條河流、17個(gè)村莊、19處養(yǎng)殖場(chǎng)、6處礦山，考察了14個(gè)污水處理中心或整治工程，與200多名群眾談話。

　　在金華市武義縣泉溪，監(jiān)督組看到2根暗紅色的水管，循管探究，發(fā)現(xiàn)電鍍園區(qū)部分企業(yè)存有偷排現(xiàn)象；在寧波青藍(lán)河，監(jiān)督組看到河水流速慢，入河細(xì)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有河網(wǎng)水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道等問題；在衢州市郊，監(jiān)督組聞到臭味，尋氣追蹤，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)殖戶污水漫溢、造成莊稼無法生長的現(xiàn)象……像這樣小中見大，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題真相的事例還很多。“政協(xié)監(jiān)督就要發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貨]有發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)問題越多，監(jiān)督越有底氣”。省政協(xié)副主席陳艷華深有感觸地說。

　　“治水監(jiān)管已有不少，政協(xié)參與監(jiān)督作用有多大？”民主監(jiān)督活動(dòng)啟動(dòng)后，不少委員打著問號(hào)而來。

　　溫州甌海區(qū)的桐社河是遠(yuǎn)近聞名的“黑臭河”，不到500米的河道兩岸，建有一家陶瓷市場(chǎng)，住著幾萬外來人員，垃圾入河，污水直排，河道堵塞，被群眾稱為“黑龍江”。去年以來當(dāng)?shù)貙?duì)河道進(jìn)行了整治。潘長旺、莫衛(wèi)民、汪傳凱等委員到監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)后，兵分兩組，一組坐上手劃船，對(duì)著治理規(guī)劃圖逐點(diǎn)比對(duì)，一組拿著卷尺、竹竿，測(cè)量管徑、量測(cè)河床，目數(shù)植樹，訪談村戶。

　　“現(xiàn)在只能算是應(yīng)急性治理”。在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通會(huì)上，委員們開門見山指出了7個(gè)問題：黑臭現(xiàn)象沒有得到緩解，排污管網(wǎng)建設(shè)仍未完成，河道清淤不徹底，垃圾堆放場(chǎng)一側(cè)有排水口，沿岸建筑垃圾與廢陶瓷未清理干凈，河流因周邊施工成為斷頭河，治理尤其是清淤工作流于形式。點(diǎn)到“痛處”的治理部門馬上回應(yīng)，要截污治污，查清地下管網(wǎng)分布情況，對(duì)清淤工作進(jìn)行檢查，對(duì)河道水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾。

　　在“五水共治”民主監(jiān)督過程中，對(duì)一般性問題，委員們建議“一河一策”、“一點(diǎn)一策”，能當(dāng)面解決的當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督解決。對(duì)傾向性問題，分清性質(zhì)，分步實(shí)施、分類治理。針對(duì)老小區(qū)河道整治難度大的問題，赴寧波的監(jiān)督組分析了污水處理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、有效處理水平低、整治面廣的原因。委員們建議：加強(qiáng)目標(biāo)管理，制定三年計(jì)劃，從長計(jì)議；加強(qiáng)技術(shù)管理，既要重視人工河渠的作用，更要發(fā)揮自然河道的修復(fù)功能；加強(qiáng)教育管理，真正喚醒全民環(huán)保的意識(shí)；加強(qiáng)評(píng)估管理，每條河、每個(gè)階段治理都經(jīng)得起考核等。對(duì)流域性問題，委員們深入了解跨區(qū)域水情特點(diǎn)后積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)解決上下游矛盾和問題的解決，規(guī)劃跨區(qū)域外水管理的路線圖，為政府決策提供智力支持。

　　民主監(jiān)督是助推器。監(jiān)督組每到一村一河，當(dāng)?shù)攸h委政府迅速響應(yīng)行動(dòng)，把民主監(jiān)督中溝通反饋的情況納入“五水共治”整個(gè)大盤子中，不打折扣立即整改，并做出書面答復(fù)，杭州、寧波、麗水、嘉興等多地市政府還把監(jiān)督反饋材料以文件形式下發(fā)對(duì)照檢查。從黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定中、從群眾豎起拇指的贊許中、從治水難題的攻堅(jiān)中，委員們由衷地感到，政協(xié)民主監(jiān)督不是作用不大，而是大有作為；不是可多可少，而是必不可少。

　　“‘五水’需共治，綱舉則目張。治污應(yīng)先行，防洪當(dāng)固塘。排澇建體系，節(jié)流抓日常。落實(shí)是關(guān)鍵，責(zé)任勇?lián)?dāng)。標(biāo)與本兼治，抽薪可止湯。長和短結(jié)合，運(yùn)籌顯周詳。善打組合拳，巧著磅礴章……”5月10日，省政協(xié)副主席陳加元的一首78行《浙江治水歌》刊發(fā)在媒體上，責(zé)任、義務(wù)、建議、向往、追求躍然紙上，讓萬名政協(xié)委員激情澎湃。以治水為突破口，浙江打開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。當(dāng)好宣傳員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員、信息員和示范員的角色，浙江省三級(jí)政協(xié)委員們紛紛在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中找到了自己的定位和角色。