佛山：政協(xié)委員能言敢言善言（議政·協(xié)商民主進行時）(圖)

　　政協(xié)委員在佛山市政協(xié)會議上以各種方式爭搶發(fā)言機會?！　≠Y料圖片

　　人民政協(xié)作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的機構(gòu)，在很多市民眼中并不“強勢”。再加上近年來政協(xié)委員不切實際的“雷人雷語”淪為老百姓的笑料與談資，一些政協(xié)委員履職缺乏底氣。政協(xié)委員該怎樣履職？如何才能做到“敢諫”與“善言”？如何更好地代表老百姓的心聲，找準解決問題的“角度”，推動民生難點熱點問題的解決？廣東佛山政協(xié)對此進行了積極探索。

　　“不滿意”的市長督辦案

　　近日，廣東佛山市委書記劉悅倫來到佛山市政協(xié)，感慨地說：“佛山政協(xié)集聚了一大批有責任感、有能力的人才，精英薈萃，敢言善言，相當部分的建議、提案都已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政府的決策，推動了一系列民生難點熱點問題的解決。”

　　劉悅倫見到佛山市政協(xié)委員、匯博建設(shè)工程有限公司董事長周惠娜時，一個勁地稱贊周惠娜提案寫得好，關(guān)于“中心城區(qū)公共交通一體化管理”的提案有水平，切中佛山新型城市化過程中的時弊。

　　佛山現(xiàn)在的中心城區(qū)由過去相對獨立的禪城、南海桂城、順德樂從等片區(qū)組成，由于歷史的原因，分屬不同區(qū)的公共汽車竟然不能互相轉(zhuǎn)乘，對此老百姓頗多抱怨。在2013年佛山市兩會期間，時任佛山市市長劉悅倫來到佛山市政協(xié)“搶麥大戰(zhàn)”現(xiàn)場，好不容易舉手“搶”到麥克風的周惠娜當著所有委員及媒體記者的面，邀請市長去坐一趟公交，看從千燈湖到市政協(xié)大院這條城市主干道上坐公交，要轉(zhuǎn)幾趟車，走多少路，等多長時間……“這是每一個市民每天都面對的問題，連這個問題都不能解決，佛山提出的‘城市三年升級’從何談起？！”周惠娜說。

　　兩個星期之后，細心的市民真的發(fā)現(xiàn)了劉悅倫在主城區(qū)轉(zhuǎn)乘多趟公交，詳細調(diào)研佛山市中心城區(qū)公共交通一體化問題，隨后交通局書面提案答復也到了周惠娜委員手中，但看了這個“市長督辦案”的答復，周惠娜極不滿意，針對提案提出的那些尖銳問題，職能部門反復強調(diào)“規(guī)劃”“打算”，就沒有一個切實可行的“落實方案”，按照職能部門的“答復”，這件事非黃不可，周惠娜不客氣地給予這個答復“不滿意”的評價。

　　這下“炸鍋”了，與之相關(guān)的職能部門開了數(shù)次協(xié)調(diào)會，并出臺了一系列切實可行的落實方案，周惠娜才將“不滿意”改為“滿意”。目前佛山分屬不同片區(qū)的中心城區(qū)實現(xiàn)了公交直達，換乘點及站點設(shè)置也得到優(yōu)化，佛山的公共交通有了明顯改善。

　　盡管如此，在很多人看來，佛山的公交線路設(shè)置依舊不如人意，何不建議佛山市重新打破過去片區(qū)分割，優(yōu)化主城區(qū)公交線路與站點設(shè)置，一勞永逸解決佛山主城區(qū)公交“同城化”問題？周惠娜表示，她通過大量的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，佛山市公交存在著發(fā)展模式不統(tǒng)一、財政投入不統(tǒng)一、公交站場建設(shè)和管理不統(tǒng)一等問題，這都是過去還在南海市、順德市時相對獨立的片區(qū)發(fā)展帶來的歷史遺留問題，當時公交就已經(jīng)民營化了，現(xiàn)在能夠做到的只能在承認現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上一步步優(yōu)化、改進。如果現(xiàn)在公交規(guī)劃全部推倒重來，勢必觸及方方面面，從而失去操作性，這樣的提案就只是放了空炮。

　　在周惠娜委員看來，“有的放矢”讓她對問題的把握更加精準，而問題越精準，“傾聽者”也就越多，也就越利于問題的解決。

　　和而不同直而不肆

　　談起去年一年的政協(xié)委員履職，佛山市政協(xié)委員、民進佛山市委專職副主委譚偉亮印象最深的是，他們成功保住了一家公立幼兒園。

　　瀾石明珠幼兒園是石灣鎮(zhèn)街道辦事處唯一一家公立幼兒園，瀾石片區(qū)舊城改造中這家幼兒園在拆遷范圍之內(nèi)，開發(fā)商通知幼兒園2014年必須拆遷，但拆遷之后幼兒園搬到哪里、什么時候開建、還是不是公立性質(zhì)等一系列問題，開發(fā)商一直不肯給予幼兒園老師及學生家長一個明確答復。拆遷的日期一天天臨近，幼兒園園長及老師們都急哭了。

　　而譚偉亮正對他與數(shù)位政協(xié)委員就他們聯(lián)名的《關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)的建議》提案落實情況進行調(diào)研，瀾石明珠幼兒園的境遇立刻成為他們調(diào)研的核心，他們通過媒體等各種渠道強烈呼吁，一定要妥善解決瀾石明珠幼兒園搬遷與重建問題。

　　政協(xié)委員們的公開呼吁，立即引起了社會各界廣泛關(guān)注，同時也將相關(guān)職能部門推到了風口浪尖，為平息輿論壓力，開發(fā)商馬上表示，新區(qū)建設(shè)保證配建幼兒園。開發(fā)商的“小伎倆”被譚偉亮一眼識破，他立即要求開發(fā)商講清楚，配建的幼兒園到底是什么性質(zhì)，是公立幼兒園、普惠制幼兒園，還是私立幼兒園？產(chǎn)權(quán)歸誰？“拆掉一家公立幼兒園，想用一家天價私立幼兒園來取代這是萬萬不行的。”譚偉亮說。

　　舊城改造主管部門、教育部門與開發(fā)商只能坐下來與政協(xié)委員詳細商談，最后他們終于向瀾石明珠幼兒園及社會各界承諾，新的幼兒園不建好，舊的幼兒園不拆遷；新建的幼兒園為公立幼兒園。聽到這個消息，瀾石明珠幼兒園的全體老師及家長們感激之情無以言表，他們紛紛稱贊政協(xié)委員為老百姓辦了一件大好事。

　　曾經(jīng)一段時間，一些地區(qū)“雷人雷語”現(xiàn)象成為老百姓關(guān)注的焦點，有些人大代表、政協(xié)委員還將議政建言搞成了“行為藝術(shù)”，對此譚偉亮表示堅決反對，他認為政協(xié)委員是代表老百姓參政議政，是反映社情民意的渠道，而不應(yīng)該成為個人的秀場，更不能將建言變成廢話；他認為政協(xié)委員應(yīng)該堅守的準則是“和而不同”與“直而不肆”，我們可以各自表達不同觀點，發(fā)表不同意見，甚至尖銳指出對方的錯誤，但不刻意只圖一吐為快，不管對方是否接受得了。讓譚偉亮備感欣慰的是，佛山市政協(xié)委員調(diào)查研究風氣很濃，委員們珍惜每一次議政建言的機會，基本沒發(fā)現(xiàn)有什么“雷人雷語”。

　　從“三天委員”到“天天議政”

　　在佛山，每個政協(xié)委員都有個“年考”，佛山市政協(xié)出臺《政協(xié)佛山市委員會委員履職管理暫行辦法》，對400多名市政協(xié)委員進行量化打分。具體要求為政協(xié)委員每年至少要提交1份提案或反映1條社情民意信息，至少參加1次視察、調(diào)研活動；圍繞佛山經(jīng)濟社會建設(shè)及民生問題提出意見建議4條等。另外在全會即席發(fā)言，參加市政協(xié)組織的活動，擔任特約監(jiān)督員，撰寫的信息被市、省、國家領(lǐng)導批示等都可以獲得加分；一年到頭不交一個提案，或者不參加會議、調(diào)研等，被考評為不稱職者，將給予提醒直至撤銷委員資格等懲罰。

　　佛山市政協(xié)主席楊曉光介紹，之所以制定該《辦法》，目的是改變對政協(xié)委員履職情況的粗放式管理，實行精細化管理，促進政協(xié)委員們更好地履職，推動政協(xié)委員能言、敢言、善言。

　　按60分及格、81分以上優(yōu)秀的考核標準，周惠娜委員去年得了132分，成績出奇的好。她認為政協(xié)委員不僅是一份榮譽，更應(yīng)該通過提案、調(diào)研，積極發(fā)表意見，履行參政議政職責，承擔社會責任。但過去她總覺得只有等到全會召開時，她才像委員，審議報告、議政建言，過去全會是三天，她就是個“三天委員”，三天之后她能做什么？似乎沒有硬性要求?！掇k法》讓她豁然開朗，原來她還可以做這么多有意義的事情！

　　佛山市政協(xié)委員李景明一篇社情民意信息《農(nóng)民工積分制入戶政策亟需調(diào)整》反映到了廣東省委，這篇社情民意信息反映了當前珠三角農(nóng)民工積分制入戶制度的一個弊端：積分指標體系指向高學歷、高技能，普通農(nóng)民工很難從這樣的指標體系中獲得入戶資格，李景明有針對性地提出了改進方法。該社情民意信息獲得了各界高度肯定，之后各地調(diào)整后的農(nóng)民工積分制入戶指標體系均能找到李景明建議的影子。

　　佛山港澳籍委員較多，平時他們在港澳，這無形中增加了這些港澳委員履職的難度。但《辦法》對所有委員一視同仁，佛山市政協(xié)為此組織專門便于港澳籍委員參加的調(diào)研活動，方便港澳籍委員履職；此外還開通“委員之家網(wǎng)絡(luò)互動平臺”，通過互動平臺收集委員的意見和建議，不管是內(nèi)地委員還是港澳籍委員，他們均能通過此平臺更好地履職。

　　佛山市政協(xié)副秘書長李家好表示，通過社情民意信息、平時的視察、調(diào)研活動以及其他各種方式，佛山市政協(xié)拓寬了委員們議政建言渠道，營造了一個能言、敢言、善言的環(huán)境，過去的“三天委員”現(xiàn)在可以“天天議政”了。