中新網(wǎng)北京7月18日電 題：百余網(wǎng)友向中紀委揭培訓(xùn)腐敗 辦班斂財歪風(fēng)橫行

　　記者 闞楓

　　機關(guān)培訓(xùn)中心暗藏桑拿美容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為公款吃喝旅游的“安全島”，上級發(fā)文“辦班”實為借機斂財……近日，在中紀委官網(wǎng)上，百余名網(wǎng)友揭露黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的“培訓(xùn)腐敗”。

　　7月7日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)專題邀請網(wǎng)友“起底隱蔽在培訓(xùn)中心里的享樂和奢靡”。十日過去，專題網(wǎng)頁中已有百余名網(wǎng)友的“揭秘留言”，隱藏在 官場培訓(xùn)背后的奢靡腐化亂象得以曝光。

　　亂象一：培訓(xùn)暗藏桑拿美容 巨額費用公款買單

　　在網(wǎng)友列舉的官場“培訓(xùn)腐敗”中，一些黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的豪華培訓(xùn)中心，以及培訓(xùn)過程中暗藏的公款吃喝、旅游亂象被集中揭露。

　　網(wǎng)友“和好如初”稱，按照常理說，培訓(xùn)中心是進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的場所，主要設(shè)施應(yīng)當(dāng)是教室、圖書閱覽室和教職工、學(xué)員宿舍等。可現(xiàn)在的情況是，有些“培訓(xùn)中心”，雖然沒掛星，卻有星級酒店標(biāo)準的客房、套房，內(nèi)設(shè)國際標(biāo)準的游泳館、進口的保齡球房，更有甚者桑拿、美容、歌舞廳等各種娛樂設(shè)施也一應(yīng)俱全。

　　“培訓(xùn)開始后，每天開半個小時的會后就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球等等，每人每天消費標(biāo)準千元以上，最后，還每人發(fā)一些高檔禮品或者購物消費卡。” 網(wǎng)友“寒冷”說。

　　網(wǎng)友“巧思妙構(gòu)”還列舉了一天的“培訓(xùn)作息”：早上起床洗漱完畢——豪華早餐——組織外出考察學(xué)習(xí)為名去游玩——中午吃豪華午餐——下午接著游玩——晚飯給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者重要人士請客、送禮、拉關(guān)系——晚上陪領(lǐng)導(dǎo)去不易被發(fā)現(xiàn)的高檔會所洗腳按摩——最后返回培訓(xùn)中心。

　　培訓(xùn)中心也并不全是身處繁華鬧市、明目張膽的奢華。網(wǎng)友“5憂國憂民”揭露稱，“有的培訓(xùn)中心建在農(nóng)村，地方非常大。里邊有果樹、有養(yǎng)魚池、有養(yǎng)家禽的，還有種植無公害的蔬菜地。到季節(jié)時領(lǐng)導(dǎo)干部定期能吃上無公害的蔬菜和雞、鴨、魚、豬肉、雞蛋和鴨蛋。”

　　還有網(wǎng)友舉例，一些培訓(xùn)中心打著紅色經(jīng)典、革命傳統(tǒng)教育等幌子，變相旅游，把家門口的紅色基地、黨校閑著，卻不遠千里組織活動去外地，美名其曰：互動、交流、觀察、考察、學(xué)習(xí)……

　　亂象二：政企不分利益輸送 發(fā)文辦班借機斂財

　　在中央八項規(guī)定和整飭“四風(fēng)”的高壓之下，隱藏在培訓(xùn)中心的奢靡腐敗為何還頂風(fēng)橫行？在網(wǎng)友的揭露中，一些部門大肆修建培訓(xùn)中心，官場滋生“培訓(xùn)腐敗”背后的利益鏈條也浮出水面。

　　“一個培訓(xùn)中心身后都背靠有數(shù)個權(quán)力部門，權(quán)力部門出文辦班，培訓(xùn)中心收錢培訓(xùn)，短短一個數(shù)天的培訓(xùn)費用卻數(shù)千上萬，既沒有成本核算，也不會經(jīng)過審計，雙方都賺的盆滿缽滿。” 網(wǎng)友“luoxu”舉例。

　　網(wǎng)友“三湘”還揭露，某省局下轄四星賓館，賓館負責(zé)人由省局辦公室后勤中心負責(zé)人兼任，“該局是重要經(jīng)濟部門，下轄各地市局、縣局，省局教育部門規(guī)定每年各單位要完成XX數(shù)額的培訓(xùn)指標(biāo)，以此作為層層考核指標(biāo)，于是乎，每年大大小小的培訓(xùn)，真訓(xùn)也罷、假訓(xùn)也好，都被要求在該賓館進行。”

　　官場“培訓(xùn)”的火爆，有利益牽連背后的層層指標(biāo)，也有將培訓(xùn)納入干部仕途的必經(jīng)之地。

　　“有些地方把參加‘培訓(xùn)’作為提拔干部的一種‘隱性’杠杠，比如哪個副處級干部要是到什么‘中青班’去學(xué)習(xí)了，那就意味著他要提拔使用了等等。” 網(wǎng)友“巧思妙構(gòu)”稱。

　　除了官辦的培訓(xùn)中心，那些自身沒有專門培訓(xùn)場所的部門，也有利用培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之名公款吃、游玩的辦法。

　　例如，網(wǎng)友“公社干部”透露，有些專門的培訓(xùn)企業(yè)，依附上級政府有關(guān)部門，并以上級政府有關(guān)部門的名義向下級政府有關(guān)部門下發(fā)培訓(xùn)通知，并象征性地組織一二天的教學(xué)，然后便組織公款旅游。

　　亂象三：“培訓(xùn)的不干活，干活的不培訓(xùn)”

　　毋庸置疑，組織干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的初衷在于提高干部能力素質(zhì)、開拓干部眼界、充實知識儲備。然而，當(dāng)培訓(xùn)中心充斥公款奢靡享樂之風(fēng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)也就變成隱形的“福利”。一些基層公務(wù)員開始抱怨，渴望得到學(xué)習(xí)提高的他們，根本得不到真正的培訓(xùn)機會。

　　網(wǎng)友“閃閃亮”說，一般各單位就近在本轄區(qū)搞的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是培訓(xùn)歸來需要上手開展工作的培訓(xùn)，會按業(yè)務(wù)歸口該誰去誰去，也沒有人要擠破腦袋要求去。另一種情況是，培訓(xùn)地點遠，尤其是在知名風(fēng)景區(qū)、培訓(xùn)費用高、檢驗培訓(xùn)成果不明顯的一類培訓(xùn)，基本上屬于變相福利，屬于稀缺資源，一般也輪不到普通干部參與。

　　“長期以來，培訓(xùn)在每個系統(tǒng)都是一種資源和象征，哪些人能去參加培訓(xùn)？領(lǐng)導(dǎo)的機會肯定比別人多”，網(wǎng)友“龍山月”說，一般的工作人員基本上與培訓(xùn)中心是沒有關(guān)系的，在這種情況下，培訓(xùn)中心當(dāng)然要往豪華上面用功了。

　　網(wǎng)友“shaanxiqwp”也表示，培訓(xùn)什么，那不是很重要，重要的是培訓(xùn)什么人，培訓(xùn)的人滿意不滿意。他舉例說，培訓(xùn)的人員要么是一、二把手，要么是掌管財、權(quán)、物等崗位的人員。“一些培訓(xùn)中心以盈利為目的，把培訓(xùn)放在了第二位，要不社會上會流傳著‘培訓(xùn)的不干活，干活的不培訓(xùn)’的段子。”

　　網(wǎng)友“韓山曉月”也說，“普通人員由于高昂的培訓(xùn)費不能去，而能去的只能是有錢的單位或有權(quán)的人。”

　　針對培訓(xùn)學(xué)習(xí)漸成“變相福利”，一些網(wǎng)友也建議，要讓培訓(xùn)中心走下神壇，回歸提高業(yè)務(wù)的最初功能，讓真正渴望學(xué)習(xí)進步的基層公務(wù)員獲得提高的機會，治理“培訓(xùn)腐敗”，要讓培訓(xùn)中心走上群眾路線。

　　專家聲音：治理“培訓(xùn)腐敗”需正本清源

　　中共十八大以來，從狠剎公款吃喝、文山會海，到整治會所腐敗，再到啟動公車改革治理“車輪腐敗”，以八項規(guī)定為起始，官方系列正風(fēng)肅紀的“組合拳”擊向官場積弊。

　　然而，當(dāng)中央反腐敗、反“四風(fēng)”的視野不斷拓展之際，官場貪腐奢靡亂象亦有從“臺前”躲進“幕后”的趨勢。從邀請網(wǎng)友曬“四風(fēng)”隱身衣，到如今“起底培訓(xùn)中心的腐敗”，中紀委也希望通過官民互動讓隱蔽的腐敗“見光死”。

　　在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，治理“培訓(xùn)腐敗”需要正本清源的綜合措施。

　　“針對干部培訓(xùn)，我們國家有黨校和行政學(xué)院這兩個比較完備的培訓(xùn)體系，基本能滿足各地黨政系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求，一些專業(yè)性較強的行業(yè)和部門自行適當(dāng)組織培訓(xùn)也有必要。但是，多年來，由于監(jiān)管缺失，公費培訓(xùn)過多過濫，豪華的培訓(xùn)中心，奢靡腐化的培訓(xùn)亂象，讓官場的學(xué)習(xí)培訓(xùn)越發(fā)變成腐敗滋生地。”汪玉凱對中新網(wǎng)記者說。

　　其實，針對日漸凸顯的培訓(xùn)中心腐敗亂象，官方的治理力度正在升級：去年修訂《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，治理會議腐敗；今年6月公布的《樓堂館所建設(shè)管理條例(征求意見稿)》提到，不得以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場所；7月，中央第二巡視組向北京反饋巡視情況時，也直接指出“一些培訓(xùn)中心成為不良作風(fēng)的滋生地”。

　　汪玉凱說，之所以有“培訓(xùn)腐敗”，背后有長期以來的財政監(jiān)管漏洞，這需要建立更嚴密的財政預(yù)算管理，此外，培訓(xùn)中心泛濫背后也有政企不分的老問題。

　　“治理官場培訓(xùn)亂象，必須讓各級黨校、行政學(xué)院成為干部培訓(xùn)的主力。一些黨校和行政學(xué)院無法提供的培訓(xùn)，要由第三方提供，逐步讓培訓(xùn)社會化，黨政部門和國有企事業(yè)單位不能自設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)，并將其作為其直管的下屬部門。”汪玉凱說。