宋 嵩繪

　　廣西防城港東興市——

　　動真格 有辣味 見筋骨

　　本報記者 王明浩 謝振華

　　“常委班子沒有很好統(tǒng)籌和大膽協(xié)調(diào)中直及邊防武警等部門，使東興反走私工作存在各自為戰(zhàn)情況，打擊合力不足，消耗大量的人力、物力、財力卻效果不佳，沒有真正打停、打絕。”

　　“由于部門不作為，江平鎮(zhèn)萬尾村15戶搬遷群眾，歷經(jīng)20年都沒辦成土地房產(chǎn)證。”

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　　7月1日晚，2日一整天，廣西防城港東興市委常委班子專題民主生活會動真格、有辣味、見筋骨。

　　“這是生活會，又是民主生活會。希望大家暢所欲言，活潑一點。”自治區(qū)黨委常委、宣傳部長沈北海主持會議，一開始，他就鼓勵大家放下包袱，克服“怕”的顧慮，開門見山，直奔主題，從頭“辣”到尾。

　　沒有“跑火車”，沒有“搞裝潢”；問題不捂著，矛盾不蓋著。市委書記廖汝奮代表常委班子作對照檢查，聚焦“四風(fēng)”，直面問題，不馬虎敷衍，不文過飾非，找到“四風(fēng)”問題11類——

　　“東興是開發(fā)開放試驗區(qū)的核心區(qū)，但常委班子只考慮東興市小局的工作，主動向試驗區(qū)管委會匯報少，缺乏密切銜接，工作有脫節(jié)”“沒有很好把握發(fā)展貿(mào)易業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)‘散打’現(xiàn)象”“紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營處在一種自發(fā)的、粗放的、稅收征管不到位的狀態(tài)，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢”……

　　在對照檢查環(huán)節(jié)，常委們“打開天窗說亮話”，對自己的問題，不回避、不掩飾。

　　廖汝奮痛陳自己政績觀有偏差，“功成必須有我”思想重，“注重于借機會顯示自己的能力和追求開發(fā)建設(shè)的大場面”；認為書記的工作就是抓部署、宏觀，會議部署多，習(xí)慣“遙控指揮”，一些工作布置后沒有下文；工作“重城市輕農(nóng)村”……

　　“2013年4月，我在金灘旅游區(qū)調(diào)研，代表政府承諾3個月內(nèi)，給企業(yè)辦理規(guī)劃和建設(shè)許可，后因種種原因，一拖再拖，向上爭取批復(fù)工作推進不夠，至今一年多都沒能辦理。”市長周剛坦言，自己脫離群眾，服務(wù)基層不到位，“說話沒算話，放了空炮。”

　　“對上級嚴格考核問責(zé)的‘美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村’工作，存在加班突擊掃地和補充完善檔案材料現(xiàn)象。只管布置壓任務(wù)，對鎮(zhèn)村干部反映不能完成工作的原因沒有深入調(diào)查。”班子里唯一的女常委、市委副書記陸健文直言，自己有“唯上輕下”的形式主義傾向。

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　　“玻璃瓶里裝清水”，各位常委各自對照檢查，“講的是自己，畫得像自己”。

　　相互批評觸硬傷、點軟肋，辣味十足，見筋見骨。班長廖汝奮一馬當先，接受“開炮”。

　　“有急功近利、快出政績思想。2012年提出兩年內(nèi)完成跨境經(jīng)濟合作區(qū)，征地1.2萬畝，安置1.2萬人的‘兩個1萬2’任務(wù)，不深入調(diào)查研究，分析難度，目標不切實際。事實上，兩年過去了，只完成了70％”“民主作風(fēng)不夠，對一些問題，先定位，先表態(tài)”“家長作風(fēng)濃，官威大，好幾次匯報，你想聽的就聽，不想聽的，說幾句就打斷”……批評建議，足足20多條，廖汝奮邊聽邊記邊點頭，面紅耳赤。

　　對市長周剛，常委們也沒“客氣”。“你是清華的博士，學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，想不到你還挺官僚哩！對互市區(qū)的問題，你看得很準，但就不敢果斷協(xié)調(diào)解決”“去年，東興獲批了全國第三個進境種苗（景觀樹）指定口岸，剛批下來，鑼鼓喧天，歡天喜地。但一年過去了，景觀樹才進口21批次1000多棵。好政策沒有變成好產(chǎn)業(yè)，你這個市長，要負責(zé)。”

　　“熱衷于‘裝門面’‘擺花瓶’，常把思路當成績”“你從國家部委到東興工作兩年多了，東興30多個村，一半以上你沒去過。200多個村干部，很多還不認識你，你也不認識他們”“你是在東興工作時間最長的常委，有時會倚老賣老，擺老資格，市委開會，會議紀要十天半個月都出不來，影響了工作”“你創(chuàng)新意識不強，干事動力不足，對什么事情都不敏感、不熱情，滿足過得去，不求過得硬”……

　　一晚一天，東興市人民會堂二樓會議室內(nèi)，真刀真槍、火藥味濃。13位市委常委相互提出批評意見264條，提出問題事例304個。

　　全程參會的防城港市委書記金湘軍用“開、直、辣、誠”四個字，點評這場民主生活會；自治區(qū)第五督導(dǎo)組組長張少康認為，民主生活會“高質(zhì)量、高水平、好效果”，達到了紅臉出汗、提神醒腦的目的。

　　“民主生活會效果好不好，要看后面的整改、群眾的評價。不整改，就是一場政治秀、就是一場認認真真的表演。”沈北海要求，東興市委常委班子要突出問題導(dǎo)向，抓緊整改落實。

　　海南文昌市——

　　“不干事不擔(dān)當，也是腐敗”

　　本報記者 黃曉慧

　　窗外驕陽似火，開足了冷氣的會議室卻辣味十足。在7月2日至3日的一天半時間里，海南文昌市委常委班子10名成員聚焦“四風(fēng)”問題，向自己“開刀”、向他人“開炮”，逐一曬出了存在的問題和矛盾。

　　市委書記裴成敏率先自我批評：“我來文昌工作6年多，任職時間在文昌歷任書記中是最長的，但我到現(xiàn)在還沒跑完全市所有村委會，自然村只跑了1/3，存在嚴重的官僚主義，對照焦裕祿475天跑遍蘭考，差距太大。”

　　談到最近一次走基層的經(jīng)歷，他的臉上難掩羞愧。東郊鎮(zhèn)椰林村委會一個村有40戶人，其中30戶是貧困戶，村人均年收入不到文昌市平均水平的一半，全村68%的房子是危房。一位大娘對裴成敏說，家門口的水渠是1953年修起來的，到今年初政府才第一次撥款清理修繕，下大雨農(nóng)田才沒被淹。

　　“聽了她的話，我心里有說不出的滋味。1953年，海南剛解放3年，政府就為老百姓修了水渠。現(xiàn)在60年過去了，經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，黨和政府也出臺了不少惠民政策，相信農(nóng)民多次提出修渠的要求，也有干部去看過，但一直沒解決，可見我們的作風(fēng)存在嚴重問題，對群眾的利益訴求落實不到位。”裴成敏說。

　　全程參加此次會議的海南省省長蔣定之適時指出，現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不吃不拿不貪不占了，但事也不干了，多一事不如少一事。只要不出事、寧可不做事，能拖則拖、能推則推、能掩則掩、能躲則躲。很多問題之所以長期得不到解決，不是沒思路、沒辦法、沒政策，而是沒有很好地抓落實。

　　“擔(dān)當是為官之魂，落實是為官之要。貪污受賄是腐敗，不干事不擔(dān)事也是腐敗，誤的是事業(yè)，傷的是民心，此害不可小覷，此風(fēng)不可不剎，否則事業(yè)難進、民心難聚。在當前經(jīng)濟下行壓力加大、困難矛盾比較多的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要有擔(dān)當精神，勇于負責(zé)、敢于負責(zé)。”蔣定之一針見血。

　　市長劉春梅也反躬自?。?ldquo;這些年建公路、搞綠化，投入了大量的資金。有些樹幾年里種了挖、挖了種，公路經(jīng)常被開膛破肚，群眾有怨言，浪費錢，這都是我工作不夠深入的表現(xiàn)，干了領(lǐng)導(dǎo)看得見的事，忘了群眾期盼的事。”

　　在批評環(huán)節(jié)，市委組織部部長盛小衛(wèi)批評裴成敏：“身上有霸氣，不夠耐心，聽工作匯報經(jīng)常聽到一半就打斷，憑經(jīng)驗決策。有些干部找組織部訴苦壓力太大、書記官氣太重，希望調(diào)到壓力小的崗位。”

　　裴成敏坦承，這是高高在上、官僚主義思想在作怪，沒把干部當同事；一些工作滿足于過得去，標準意識差，只求不給省委、省政府添亂。

　　聽到有些班子成員提出的整改措施不夠具體，蔣定之提醒：“千萬不能有‘闖關(guān)’思想，如果會上說得激動、會后不見行動，就是在用形式主義反對形式主義，群眾不會買賬。”

　　“打臉”的話匣子一打開，班子成員們紛紛推心置腹地拋出了真誠的“狠話”——

　　批市委書記抓落實決心不夠、問責(zé)不力：“兩年前就定了拆除市人民醫(yī)院門口的廠房，到現(xiàn)在都沒動，市委常委會決定的事情，經(jīng)常落實不了。”

　　批市長“掌舵”能力不足：“你是全市規(guī)劃建設(shè)的掌門人，但發(fā)展思路不清晰，清瀾作為新的行政中心，十幾年了配套都沒跟上，到現(xiàn)在還是‘鬼城’。”

　　批組織部長疏忽干部考察管理：“有些干部為了多分房子、多生孩子假離婚，有些干部私自持有護照。”

　　批統(tǒng)戰(zhàn)部長存在懶政毛?。?ldquo;航天主題公園項目征地遺留問題很多，征地農(nóng)民得不到妥善安置，你作為項目總指揮，有時出工不出力。”

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　　字字句句圍繞文昌實際，一言一語直擊要害、針針見血。

　　“‘三嚴三實’直指領(lǐng)導(dǎo)干部為官為人的根本，切中領(lǐng)導(dǎo)干部辦事創(chuàng)業(yè)的要害。只有把自己打造成‘金剛不壞之身’，才能經(jīng)得起各種沖擊和誘惑，真正做到為民務(wù)實清廉。”蔣定之在點評時表示，揭出來的“短”要排出整改時間表，靠狠抓落實來補好“短”、解決好問題。

　　江西南昌經(jīng)開區(qū)——

　　批評不含糊 反思挖“病根”

　　本報記者 吳齊強

　　“調(diào)研要么盆景式，只看典型，不看全局；要么選擇式，只看先進，不看落后；要么參觀式，走馬觀花，蜻蜓點水”“在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等方面，你存在怕?lián)L(fēng)險、怕出事的心理，有畏難情緒和等一等、緩一緩、拖一拖的想法”“你對社會事務(wù)忽冷忽熱，群眾意見比較大”……6月30日，江西南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委班子專題民主生活會現(xiàn)場，批評與自我批評尖銳而坦誠。

　　南昌經(jīng)開區(qū)工委書記羅蜀強代表區(qū)工委做了對照檢查后，率先開展自我批評：不能很好地聽取別人的意見建議，存在自己說了算的現(xiàn)象；對近期能改變面貌、考核打分權(quán)重高的工作抓得緊，舍得下功夫，而對長遠的、基礎(chǔ)性的、短期內(nèi)難以見到效益的工作抓得不夠緊，存在過得去的想法……

　　“一把手”主動揭丑，班子成員提出的批評意見不留情面。區(qū)工委副書記、管委會主任熊一江首先向羅蜀強“開炮”：“我提兩點意見。一是作為主要領(lǐng)導(dǎo)，蜀強同志對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握存在欠缺，區(qū)里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，‘撿到籃里都是菜’，導(dǎo)致招商引資舉棋不定；二是在政績觀上，重顯績輕潛績，對打基礎(chǔ)、謀長遠的事情過問得少，對舊城改造、稅源型中小微企業(yè)的關(guān)注不夠。”

　　熊一江發(fā)完言，羅蜀強提出的批評意見同樣單刀直入：“我對一江同志的意見有兩點，一是開拓不夠，歷史遺留問題解決辦法不多，比如拆遷和閑置土地處置工作進展不快；二是園區(qū)規(guī)劃滯后，城市道路和地下管網(wǎng)建設(shè)不配套，城市面貌變化慢，群眾和入園企業(yè)意見大，工作主動性、積極性不強。”

　　兩位黨政“一把手”直來直去，班子其他成員的發(fā)言同樣踴躍，甚至出現(xiàn)了搶著發(fā)言情形。“越是團結(jié)的班子，辣味越足，大家出以公心，沒有顧慮，問題點得準、點得透。”出席民主生活會的南昌市市長郭安說。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)開區(qū)班子14名成員相互之間提了276條意見，其中對區(qū)工委書記和管委會主任的意見近50條。

　　記者注意到，經(jīng)開區(qū)班子里有3名掛職、兼職干部，對他們的批評意見，大家一點沒含糊，有的甚至“句句有刺”。

　　區(qū)工委委員、管委會主任助理彭繼紅的發(fā)言剛結(jié)束，羅蜀強就開口了：“作為省里下派的掛職干部，你的‘經(jīng)開話’沒有講好，上下溝通互動不到位，下情了解不夠，向上爭取支持不足，我和班子其他同志對此是有看法的。”

　　“你有做客心理，缺乏主人翁心態(tài)，區(qū)里認識你的人不多，你認識的人也少吧”“接地氣、知民情不夠，缺乏擔(dān)當”“有鍍金心態(tài)，主動服務(wù)意識不強”“方法、點子不多，魄力、膽子不大”……

　　“臉紅、心跳、排毒、出汗”，聽著一句句“辣評”，認真做著記錄的彭繼紅臉紅了。“同為掛職干部，我們都是同樣的狀態(tài)和心態(tài)，工作上有顧慮，不敢抓，抓也不落實。今后我們一起改。”南昌市政府駐廈門辦事處主任、經(jīng)開區(qū)管委會副主任柯雪琴說。

　　聚焦作風(fēng)建設(shè)，聚焦經(jīng)濟發(fā)展，大家的批評和自我批評，不僅讓班子成員個人紅紅臉、出出汗，而且對經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍狀態(tài)畫肖像、開藥方?，F(xiàn)在還能“高高興興領(lǐng)票子、舒舒服服坐位子、庸庸碌碌混日子嗎”？作為南昌工業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場，江西第一個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建22年了，經(jīng)開區(qū)擁有1000多家企業(yè)，產(chǎn)值卻只有800億元，龍頭企業(yè)不足、支柱產(chǎn)業(yè)不強的局面還能延續(xù)下去嗎？抓教育醫(yī)療、民生工程的力量相對不足，致使全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，這種狀態(tài)何時才能改變？在這樣的深刻反思中，專題民主生活會從早上8點半開到了晚上7點。

　　應(yīng)邀列席會議的退休干部代表王建民說：“今天的會開得比我預(yù)想的好。大家批評和自我批評動真碰硬，聽了酣暢淋漓。關(guān)鍵看落實，期待著他們的整改答卷。”