地鐵、快速路還要建幾條？你家周邊會(huì)不會(huì)增加醫(yī)院、學(xué)校？這些有關(guān)杭州未來(lái)發(fā)展變化的問(wèn)題，都已經(jīng)有答案了。

　　現(xiàn)行《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》實(shí)施以來(lái)，因?yàn)槌鞘袃?nèi)部各運(yùn)行系統(tǒng)和外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的變化，現(xiàn)行總規(guī)已不能適應(yīng)新的發(fā)展要求。經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，在不改變規(guī)劃期限和總體框架的前提下，杭州對(duì)現(xiàn)行總規(guī)進(jìn)行修改。

　　即日起，修改過(guò)的總規(guī)（草案）在市政府門戶網(wǎng)站、市規(guī)劃局網(wǎng)站、市城市規(guī)劃展覽館網(wǎng)站以及規(guī)劃局一樓大廳、城市規(guī)劃展覽館公示，公示截止日期為7月12日。

　　杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師湯海孺介紹，經(jīng)過(guò)修改之后，將推動(dòng)城市建設(shè)重心進(jìn)一步向副城、組團(tuán)轉(zhuǎn)移。不過(guò)，這些規(guī)劃要落地，還需要依賴專項(xiàng)規(guī)劃、各個(gè)區(qū)塊的控制性規(guī)劃細(xì)化以及后續(xù)的建設(shè)和管理。

　　城市布局篇

　　醫(yī)療、教育資源布局改變 引導(dǎo)更多人住到副城和組團(tuán)去

　　對(duì)于杭州的城市空間結(jié)構(gòu)，將延續(xù)“一主三副六組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，但范圍有所變化。

　　如下沙副城，原來(lái)的九堡和喬司被劃出去了，不再屬于下沙副城。湯海孺介紹，現(xiàn)行總規(guī)，這樣的劃分效果不是非常理想，所以還是將九堡劃入主城，喬司劃到臨平副城之中。

　　在余杭一帶，將原來(lái)的塘棲組團(tuán)也并入臨平副城，同時(shí)新設(shè)了瓶窯組團(tuán)。

　　專家介紹，預(yù)測(cè)到2020年，杭州市域常住人口達(dá)到1000萬(wàn)左右，規(guī)劃引導(dǎo)醫(yī)療、文化、教育資源向副城和組團(tuán)布局，以此引導(dǎo)人口由中心城區(qū)向副城、組團(tuán)轉(zhuǎn)移。如老余杭一帶，就要規(guī)劃新建浙大國(guó)際醫(yī)學(xué)中心暨浙醫(yī)一院余杭院區(qū)。

　　為了讓居民的生活更為方便，規(guī)劃了多個(gè)層次的城市中心，來(lái)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。這些城市中心包括兩個(gè)城市主中心：延安路及近湖地區(qū)和錢江新城及錢江世紀(jì)城，前者功能定位為商業(yè)、旅游、行政、金融，后者定位為行政、商務(wù)、商業(yè)、金融、文體，另外還有6個(gè)城市副中心：江南副中心、臨平副中心、下沙副中心，包括此次規(guī)劃修改中新增的大江東副中心、未來(lái)科技城副中心和城北副中心，以及8個(gè)主城次中心和9個(gè)地區(qū)次中心（詳細(xì)見(jiàn)圖）。

　　嚴(yán)格控制杭州生態(tài)保育空間　　55%面積為禁建區(qū)

　　在總規(guī)修改中，其中一個(gè)原則就是嚴(yán)格空間開(kāi)發(fā)管制和規(guī)模調(diào)控。

　　湯海孺說(shuō)，杭州的城市建設(shè)面積已經(jīng)占到30%，比香港還高6個(gè)百分點(diǎn)。城市發(fā)展的空間有限，要考慮生態(tài)承載能力，所以未來(lái)發(fā)展不能需要多少地，就給多少地。

　　規(guī)劃將嚴(yán)格控制杭州生態(tài)保育空間，劃定了適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)，其中55%的面積為禁建區(qū)，主要是風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)、生態(tài)公益林等。

　　對(duì)于未來(lái)新增的建設(shè)用地，要向綠地、居住、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)傾斜，就位置而言，主要安排在軌道交通站點(diǎn)周邊500米范圍。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，杭州市在軌道交通站點(diǎn)周邊500米范圍內(nèi)的居住用地和商業(yè)辦公用地的目標(biāo)分別是18%和31%。也就是說(shuō)，未來(lái)地鐵站周邊的發(fā)展會(huì)更加迅速。

　　公共交通篇

　　2020年前后，規(guī)劃目標(biāo)建成5條線190公里 城際軌道連接海寧、桐鄉(xiāng)、臨安等8條線路

　　修改的總體規(guī)劃中，依然將公交都市作為發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)地鐵網(wǎng)、快速路網(wǎng)和快速公交網(wǎng)3張網(wǎng)。

　　根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，杭州規(guī)劃軌道交通10條線，共376公里。2020年前后，杭州將建成1、2、4、5、6五條線路組成的190公里的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，軌道交通分擔(dān)率占城市總客運(yùn)量的20%以上。

　　在城市軌道交通的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)8條城際軌道線路，并與城市軌道線路連接，這在規(guī)劃中被稱為“一心八射”。

　　這8條線路連接的城市分別是海寧、桐鄉(xiāng)、德清、安吉、臨安、富陽(yáng)-桐廬、諸暨、紹興，其中，富陽(yáng)-桐廬、臨安、紹興、海寧這4條線路的建設(shè)會(huì)快一點(diǎn)，另外4條是遠(yuǎn)期目標(biāo)。

　　城西新增一條南北向快速路 從紫金港一直到之江

　　現(xiàn)在的杭州，有多條快速路正在建設(shè)之中。在修改的總規(guī)草案中，又新增了兩條快速路，部分快速路的里程進(jìn)一步延伸，形成“二環(huán)五縱五橫六連”的快速路網(wǎng)布局，總長(zhǎng)約490公里。其中，吉鴻路-紫金港隧道-紫金港路-紫之隧道-之浦路和頭蓬路是新增加的兩條快速路。

　　吉鴻路-紫金港隧道-紫金港路-紫之隧道-之浦路是從杭長(zhǎng)高速紫金港互通一路往南的通道，一直可以到錢塘江邊，然后可以通過(guò)之江大橋與彩虹快速路連接。目前，吉鴻路、紫金港隧道、紫之隧道都已經(jīng)在建設(shè)之中。

　　頭蓬路位于義蓬組團(tuán)（大江東），主要用于連接義蓬、瓜瀝組團(tuán)和江南副城。

　　歷史文化景觀

　　保護(hù)篇

　　控制城市建筑高度

　　保護(hù)西湖天際線

　　作為歷史文化名城，總規(guī)修改也提出歷史文化景觀保護(hù)的進(jìn)一步要求。規(guī)劃草案提出，要嚴(yán)格保護(hù)世界遺產(chǎn)西湖文化景觀，加強(qiáng)對(duì)已列入中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備清單名錄的中國(guó)大運(yùn)河（杭州段）、良渚遺址的保護(hù)，加強(qiáng)臨安城遺址保護(hù)，劃定半山史前遺址等地下文物埋藏區(qū)，新增大兜路等歷史文化街區(qū)保護(hù)。

　　這其中最受關(guān)注的，當(dāng)然是西湖。西湖東南、西南、西北三面環(huán)山，東北是市區(qū)，構(gòu)成了“三面云山一面城”的獨(dú)特自然景色，從西湖邊往東望去，能看到一條美麗的城市天際線。

　　規(guī)劃中，著重要求控制城市建筑高度，以保護(hù)這條天際線。

　　修改過(guò)的總規(guī)，對(duì)城市建筑的高度控制進(jìn)一步嚴(yán)格，根據(jù)和西湖的距離，將城市劃分為緩沖區(qū)、云山保護(hù)控制區(qū)和城市高度控制區(qū)，控制區(qū)一直延伸大江東地區(qū)，每一塊區(qū)域?qū)ㄖ叨鹊目刂埔蟛煌?/p>