全國政協(xié)委員孫惠玲代表民進(jìn)中央發(fā)言

　　對已經(jīng)實(shí)施近18年的職業(yè)教育法，我們有兩個判斷：第一，該法在我國職業(yè)教育發(fā)展的各個階段上都發(fā)揮了教育專門法、職業(yè)教育基本法的指引和保障作用；第二，在國家走到全面建成小康社會，國民經(jīng)濟(jì)走到轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段，該法已經(jīng)全面落后于職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐，無力擔(dān)負(fù)為職業(yè)教育提供基本法治保障的重任，必須盡快予以全面修訂。

　　為此，提出以下基礎(chǔ)性建議，供有關(guān)方面參考。

　　第一，要明確職業(yè)教育的地位和作用。建議將職業(yè)教育定位于“為了實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源大國，發(fā)展職業(yè)教育……”，職業(yè)教育“是國家國民教育體系、終身教育體系不可或缺、無可替代的組成部分，是國家人力資源建設(shè)的主要途徑”。

　　第二，要完整具體定義現(xiàn)代職業(yè)教育體系。十八屆三中全會明確提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。此次職業(yè)教育法修訂應(yīng)超越所有制、辦學(xué)體制和學(xué)制的束縛，承認(rèn)某些職業(yè)教育形態(tài)具有經(jīng)營屬性，從而完整而具體定義“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

　　第三，要直面職業(yè)教育發(fā)展面臨的突出問題。一是建立多元辦學(xué)體制；二是職業(yè)教育公共服務(wù)與市場化發(fā)展相結(jié)合，打破行政區(qū)劃壁壘，使教育培訓(xùn)市場與人才市場、勞動力市場有效對接；三是明確各級政府及其職能部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他社會組織和公民個人，依法履行實(shí)施職業(yè)教育的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利；四是實(shí)行國家職業(yè)資格制度，改革職業(yè)技能、職業(yè)資格鑒定和認(rèn)證制度，實(shí)行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度；五是確立雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)方針以及配套措施；六是明確職教法的行政執(zhí)法主體，完善職業(yè)教育執(zhí)法檢查和督導(dǎo)工作的制度機(jī)制，確保職業(yè)教育依法行政、依法管理、依法辦學(xué)。