3月，廣州公安局天河分局在街頭查獲車載流動(dòng)偽基站。

　　各地共破獲案件227起，刑拘犯罪嫌疑人250余名；“偽基站”查處面臨發(fā)現(xiàn)難、打擊難、取證難

　　新京報(bào)訊 （記者孔璞 蕭輝 實(shí)習(xí)生 曾慶雪）記者從公安部獲悉，近日，公安部打擊偽基站專項(xiàng)行動(dòng)再次取得重大進(jìn)展。公安部直接督辦的16起重大專案全部告破，各地共破獲“偽基站”犯罪案件227起，刑拘犯罪嫌疑人250余名，搗毀“偽基站”生產(chǎn)“窩點(diǎn)”8個(gè)，繳獲“偽基站”設(shè)備226套。

　　這是繼3月20日至22日第一次集中打擊后，公安部再一輪打擊行動(dòng)：先后會(huì)同相關(guān)部門梳理摸排重點(diǎn)犯罪線索2500余條，并集中掛牌督辦16起重點(diǎn)案件。

　　公安部刑偵局局長劉安成稱，公安部將持續(xù)組織打擊行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和市場清理整治。同時(shí)，還將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全打擊整治長效工作機(jī)制。

　　今年以來，中宣部、中央網(wǎng)信辦、公安部等9部門在全國范圍內(nèi)開展打擊整治偽基站專項(xiàng)行動(dòng)。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等出臺(tái)了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》，為打擊這一新型犯罪提供了法律支撐。

　　中國人民公安大學(xué)法學(xué)院陳志軍教授分析，隨著電信基站設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)步，制作、購買偽基站設(shè)備的成本大為降低，繞開正常的電信渠道，使用“偽基站”直接發(fā)送詐騙短信、垃圾短信成為一種成本更為低廉的犯罪方式。這也是偽基站泛濫的重要原因。

　　中國社科院法學(xué)所王海橋博士認(rèn)為，打擊偽基站不僅有助于預(yù)防和打擊相關(guān)的詐騙、非法經(jīng)營等刑事犯罪，也對信息社會(huì)中保持個(gè)人的信息自由和信息暢通有重要意義。

　　DIY“偽基站”生產(chǎn)銷售鏈條

　　“偽基站”何時(shí)開始擴(kuò)散，又如何在全國泛濫起來？ 4月17日，煙臺(tái)市公安局芝罘分局，歷時(shí)一個(gè)月，偵破了一起特大偽基站生產(chǎn)、銷售案，先后抓獲犯罪嫌疑人12名，涉案總價(jià)值達(dá)2000余萬元。

　　這起案件背后，是一個(gè)涉及京、滬、冀、魯、豫、浙、閩、粵、川、滇等20省市巨大“偽基站”產(chǎn)銷鏈。

　　詐騙短信引出“偽基站”

　　去年12月23日下午，煙臺(tái)市民張女士在逛商場時(shí)接到了一條來自“95566”的短信。“95566”是中國銀行短信服務(wù)號碼。這條短信稱，“尊敬的用戶：您的中行e令卡將于今天失效”，并給了一個(gè)網(wǎng)址，讓登錄升級。

　　張女士擁有中國銀行的儲(chǔ)蓄卡，并開通網(wǎng)銀，經(jīng)常收到“95566”發(fā)來的服務(wù)短信。她沒有懷疑，用手機(jī)登錄了網(wǎng)址，按頁面提示輸入卡號和密碼。一分鐘后，張女士再次收到服務(wù)短信，稱她正在用中行網(wǎng)銀向一個(gè)叫“孫健”的人匯款，匯款金額34567.89元。

　　張女士意識(shí)到被騙，立刻報(bào)警并通知銀行。幸運(yùn)的是這筆錢沒有被轉(zhuǎn)走，銀行將錢凍結(jié)。

　　幾天之后，芝罘警方抓獲了犯罪嫌疑人，他們發(fā)現(xiàn)短信是通過“偽基站”發(fā)送的。

　　芝罘警方通過偵查，在龍口市科技市場門口，將正在與買家討價(jià)還價(jià)的榮某抓獲。隨后，警方又抓獲了榮某的上線孫某。

　　合法生意變非法

　　孫某并不生產(chǎn)“偽基站”，他從網(wǎng)上購買零配件組裝偽基站。

　　一部“偽基站”主要由“SSRP板”（“偽基站”電路板）、功放和風(fēng)扇組成。芝罘分局網(wǎng)絡(luò)安全大隊(duì)偵查發(fā)現(xiàn)，煙臺(tái)的“偽基站”，部分功放來自深圳龍華新區(qū)一家電子元件銷售公司。

　　芝罘警方在公司將周氏兄弟抓獲。這對兄弟本來經(jīng)營合法生意，去年8月，他們發(fā)現(xiàn)平時(shí)一個(gè)月賣幾百個(gè)的“晶振”（功放）突然一個(gè)月賣了一千多個(gè)。這對兄弟咨詢發(fā)現(xiàn)，客戶都是買來與“SSRP板”組裝在一起用的。

　　為了擴(kuò)大利潤，周氏兄弟購入“SSRP板”，自己進(jìn)行組裝，結(jié)果“非常好賣”。

　　所涉金額達(dá)到150萬。

　　中專生手繪制作電路板

　　功放找到了生產(chǎn)者，“偽基站”的核心——電路板也有了線索。

　　在深圳龍崗區(qū)一城中村的出租房，警方抓獲了兩個(gè)20出頭的年輕人，他們靠手工仿制了340余塊電路板，涉案價(jià)值100余萬元。

　　今年21歲的王某中專學(xué)電子專業(yè)。畢業(yè)后，他和好友呂某在深圳創(chuàng)業(yè)，在網(wǎng)上承攬電路設(shè)計(jì)的工作。

　　去年6月，王某發(fā)現(xiàn)SSRP板有市場，于是花3200元在網(wǎng)上購買了一塊電路板，花了4個(gè)月的時(shí)間拆解、仿制。

　　他給原板拍照后，拆卸電子元件，再照著原板手繪并制作新的電路圖。從網(wǎng)上和深圳華強(qiáng)北市場購買相同的電子元件后，按照照片上的位置將其一一貼在新電路圖上。

　　這些“純手工制作”的電路板成本只有1000元左右，王某在網(wǎng)上以2000元左右的價(jià)格出售。隨著技術(shù)的熟練，他和呂某幾乎一天就能裝配出一塊電路板，一個(gè)月就賺數(shù)萬元。

　　這些電路板被銷往北京、山東、河南等地。

　　一年價(jià)格跌至一成

　　煙臺(tái)市警方說，“偽基站”早在近10年前即已出現(xiàn)，但一直零星存在，大規(guī)模擴(kuò)散是從去年年中開始。

　　偽基站規(guī)模擴(kuò)散帶來的是成本降低——由十余萬降至一萬多元。

　　警官王明君認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)購物的便捷和物流令曾經(jīng)昂貴的“偽基站”制作成本大為降低：“所有的電子元件都可以在網(wǎng)上購買到，DIY一下就行了。”

　　成本的降低帶來價(jià)格的降低，而價(jià)格降低則令“不法分子都買得起了。”因此短時(shí)間里擴(kuò)散開來。

　　查“偽基站”有“三難”

　　在公安部門查處非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”過程中，面臨哪些問題？

　　公安部刑偵局局長劉安成紹，此類案件“難度很大”：發(fā)現(xiàn)難、打擊難、取證難。

　　而在具體操作中，廣州市公安局總結(jié)出來針對性的應(yīng)對方法。

　　發(fā)現(xiàn)難

　　“偽基站”未經(jīng)登記許可，體積小、重量輕、便于攜帶，不法分子通常車載使用，有很強(qiáng)的流動(dòng)性和隱蔽性。

　　對此，廣州天河分局與中國移動(dòng)廣州分公司展開合作，移動(dòng)公司后臺(tái)一旦發(fā)現(xiàn)異常信號，立刻通知天河分局前往巡查。

　　此外，天河分局刑警大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人介紹，他們會(huì)經(jīng)常前往繁華商業(yè)路段“掃街”，尋找可疑車輛。不擁堵路段上緩慢前進(jìn)的車，商業(yè)區(qū)停在路邊帶天線的車都高度可疑，重點(diǎn)排查。

　　打擊難

　　其次是打擊難。不法生產(chǎn)商通過互聯(lián)網(wǎng)銷售“偽基站”，銷售“下線”又有多級經(jīng)銷商，涉及地域廣、人員多，單靠一個(gè)地方的公安機(jī)關(guān)很難將犯罪網(wǎng)絡(luò)徹底摧毀。

　　廣東天河分局網(wǎng)警大隊(duì)針對這一問題，對網(wǎng)上公開銷售“偽基站”和利用“偽基站”提供廣告群發(fā)短信業(yè)務(wù)的線索進(jìn)行調(diào)查。“群發(fā)短信的很多都涉及‘偽基站’。”

　　天河警方不久前破獲了一起案件。某金飾店老板原本委托廣告公司用“偽基站”發(fā)廣告短信，廣告費(fèi)每天一萬余元。后來該老板自己買了一臺(tái)“偽基站”，除了給自家金店發(fā)廣告，還到網(wǎng)上去攬活，最終被抓獲。老板稱，代發(fā)一天廣告賺的錢就收回了偽基站的成本。

　　取證難

　　“偽基站”發(fā)送短信范圍廣，被侵害人員數(shù)量大，給單個(gè)用戶造成的損害不明顯，傳統(tǒng)的偵查辦案方式難以有效收集獲取相關(guān)證據(jù)。

　　天河警方采取的方法是主動(dòng)出擊，“抓現(xiàn)行”。兩天前，天河分局巡邏民警發(fā)現(xiàn)一輛面包車非?？梢?，車頂有天線，且在開闊路段一路慢行。

　　民警們開車尾隨了十幾公里，從市郊來到廣州市繁華區(qū)珠江新城。面包車在路邊停下后，民警立刻上前將車內(nèi)一對姐弟控制，此時(shí)在車后座的“偽基站”正在發(fā)送垃圾短信。

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　　“偽基站”的危害性

　　“偽基站”是非法無線電通信設(shè)備。它能夠搜取以其為中心數(shù)百米至幾公里半徑范圍內(nèi)的手機(jī)信息，強(qiáng)制連接用戶手機(jī)信號，并任意冒用他人手機(jī)號碼強(qiáng)行向用戶手機(jī)發(fā)送詐騙、廣告推銷等短信息。

　　“偽基站”設(shè)備體積小、易攜帶，不法分子一般在城市商圈、機(jī)場、車站等人流密集的場所，將“偽基站”放置在汽車內(nèi)，駕車在路上緩慢行駛，或者將車停放在城市商圈、鬧市區(qū)、機(jī)場、車站等人流密集的場所發(fā)送短信。

　　偽基站每小時(shí)可發(fā)送滋擾短信數(shù)萬條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過“偽基站”設(shè)備發(fā)送詐騙、賭博、推銷、中獎(jiǎng)等短信近千億條。