4月21日，國家發(fā)改委發(fā)布第10號令，決定自公布之日起廢止《食鹽專營許可證管理制度》，鑒于10號令辦法日期為4月12日，預示目前食鹽專營許可證管理制度已處于廢止狀態(tài)，這凸顯政府勵志簡政放權(quán)的改革決心。

　　如果說2006年1月1日廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》標志取消了延續(xù)數(shù)千年的“皇糧國稅”，那么食鹽專營許可證管理制度的廢止，是否預示著存續(xù)2600多年的食鹽專營即將成為歷史?就目前而言，這可能只是取消鹽業(yè)專營的第一步，因為現(xiàn)今取消的是2004年4月28日發(fā)改委發(fā)布的第45號令，屬于一種技術(shù)性政策，其意義為推動行政管理方式變革，而1996年國務院頒布的《食鹽專營辦法》并沒有隨同取消(取消需國務院層面)，而現(xiàn)行的食鹽專營體制恰是基于這個辦法，若隨后國務院廢止《食鹽專營辦法》等相關(guān)法規(guī)，方可最終得出食鹽專賣體制成為歷史之結(jié)論。

　　其實，食鹽專營制度的存廢之爭緣起于，近年來部分地方農(nóng)藥廢渣鹽、工業(yè)鹽冒充食用鹽等監(jiān)管套利案件頻發(fā)，而現(xiàn)行食鹽壟斷專營體制，導致了政企不分(各地鹽務局與鹽業(yè)公司是一套人馬兩張牌)，壟斷高利及鹽業(yè)生態(tài)鏈利益分配苦樂不均等問題，既引發(fā)市場對食鹽壟斷經(jīng)營的詬病，又影響人們對食用鹽與工業(yè)鹽等甄別，即食鹽專營制度實際上是政府為食鹽質(zhì)量進行信用背書，這使食鹽優(yōu)劣等識辨主要以公權(quán)他律為主，市場幾近缺乏有效自律自治空間。

　　具體到這次發(fā)改委廢止食鹽專營許可證管理辦法，真正能形成類比的是今年的鐵道部改革，即國務院拆解鐵道部，分立為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，實行政企分開的初探;因而今后食鹽體系可能會出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是鹽務局職能整合到工商、質(zhì)檢等部門，取消鹽務局的行政體系，一是保留鹽務局，但壓縮其行政職能，并把其置于工信部或工商總局旗下規(guī)制。若如此基于食鹽領(lǐng)域的簡政放權(quán)主要旨在實行政企分離改革。

　　事實上，目前市場期許的鹽業(yè)改革是徹底打破壟斷專營格局和政府指導價，讓市場在鹽業(yè)的資源配置中起決定作用，進而形成公權(quán)他律與市場自律自治相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)。畢竟，自鹽業(yè)專營制度實施以來，私鹽和鹽品質(zhì)量問題頻發(fā)，業(yè)已警示食鹽安全不能依賴于專營制度，因為缺乏市場自律自治體系所派生的消費者用手投票的權(quán)利，單憑專營制度等公權(quán)他律面臨長長的長尾風險，監(jiān)管執(zhí)行成本過高。同時，當前食鹽專營制度實際已形成了壟斷高價，如鹽業(yè)公司的利潤大致是生產(chǎn)企業(yè)利潤的10倍左右，并出現(xiàn)了一個獨占性的專營掮客——各地鹽業(yè)公司本身不生產(chǎn)鹽，卻獨占壟斷高利。

　　總之，當前食鹽專營許可證制度的廢止，再次凸顯了政府堅定簡政放權(quán)、厘清政府與市場邊界的決心。當然，市場期許接下來國務院廢止《食鹽專營辦法》等，打破食鹽壟斷專營格局，摒棄各地鹽業(yè)公司的壟斷專營掮客身份，及取消食鹽政府指導定價，逐漸實行食鹽行業(yè)市場競爭格局。