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首頁>黨派·聲音>統(tǒng)戰(zhàn)理論 統(tǒng)戰(zhàn)理論

關于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化問題的幾點思考

2014年04月10日 11:29 | 來源:中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站
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  統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化是當前統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的一大趨勢,也是全面貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的必然選擇。深入研究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化問題,探索有效的工作方法和工作思路,對于發(fā)展、壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線具有十分重要的意義。

  一、 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的大趨勢

  首先基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化主要特征表現(xiàn):一是統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化趨勢增強。目前,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已日趨社會化,承擔統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種基層社會團體和部門正在逐漸增多,基層統(tǒng)戰(zhàn)部門改變了過去那種獨自包攬統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法,改變了統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的封閉狀況,變小統(tǒng)戰(zhàn)大統(tǒng)戰(zhàn),初步建立了黨委重視、全社會關心參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。二是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作網(wǎng)絡化社會特點日漸顯現(xiàn)。新聞媒體、網(wǎng)絡化社會宣傳等信息技術(shù)普遍運用,進一步擴大增強了統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用、效果。目前,基層統(tǒng)戰(zhàn)部門及各職能部門已初步建立了橫到邊、縱到底的統(tǒng)戰(zhàn)信息工作隊伍,并初步建立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系網(wǎng)絡,綜合運用和依靠政治、經(jīng)濟、行政、法律等各種手段來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的信息化和多樣化。三是統(tǒng)戰(zhàn)功能社會化顯著增強。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線成員遍布社會各個領域和各行業(yè),涉及不同層面,是一個龐大的社會系統(tǒng)工程,是黨的全局工作中一個極為重要的方面。其功能的社會化,不僅使其成為全黨的工作重點,而且也越來越使其成為全社會、各有關部門和單位工作中不可缺少的重要組成部分。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作手段和載體更加多元化、社會化。以上這些舉措進一步促進了統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的進程。

  其次,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化內(nèi)在推動因素。隨著中國社會階層的分化和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,新世紀新階段,統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部發(fā)生了深刻的變化?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)對象大量增加,特別是新的社會階層日益壯大,非公有制經(jīng)濟代表人士大量增加,基層民主黨派的人員也明顯增多,宗教人士和信教群眾也在迅速增加,歸國人員和三胞親屬也都在不斷增加。為此,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作應該從更新統(tǒng)戰(zhàn)觀念、提升統(tǒng)戰(zhàn)意識、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機制等角度來積極實現(xiàn)自身的社會化轉(zhuǎn)換,進一步深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線社會化問題的研究,形成全社會重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、人人參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)戰(zhàn)大格局、新氛圍。

  二、 當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的現(xiàn)狀及存在的主要問題

  當前,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作正呈現(xiàn)出不斷發(fā)展、不斷深化的趨勢,統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢已得到較好的發(fā)揮。但是,由于基層各種各樣的因素,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化還存在一些薄弱環(huán)節(jié),同時,統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著許多亟待解決的問題,特別是對統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化問題,在認識上還存在著重視不夠、無關論等問題。離上級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求還有一定的距離,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  1、 統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的認識需要進一步深化。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)成員不斷增多,作用不斷增強;另一方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究、手段載體相對滯后,跟不上形勢的發(fā)展要求,這些都需要引起我們的高度重視。必須克服少數(shù)部門對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和工作認識不高,認為無妨大局;對統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的執(zhí)行配合不好,認為無礙大事等錯誤思想,不斷深化對統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的認識。

  2、 統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化載體和途徑尚待進一步明確。當前,統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化僅僅是一個趨勢,還沒有形成成熟的經(jīng)驗和規(guī)范的程序手段,依然處于探索階段。許多單位和部門對于如何有效地運用統(tǒng)戰(zhàn)工作為黨的中心工作服務存在著許多疑問,運用什么樣的載體和通過什么樣的途徑開展統(tǒng)戰(zhàn)工作還不夠明確。社團統(tǒng)戰(zhàn)工作、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都存在著許多空白點。這需要我們不斷探索新的路子,進一步完善制度和措施,明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的途徑和載體,把統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化不斷引向深入。

  3、 統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化有效的協(xié)調(diào)和配套機制有待進一步完善。目前,從運行體制上看,許多基層單位在黨委建制上還沒有專門的統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)或未設專、兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員,統(tǒng)戰(zhàn)工作的運行機制還有待于進一步加強;從隊伍建設上看,有的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍不夠穩(wěn)定。分管領導或統(tǒng)戰(zhàn)委員變動頻繁,工作缺乏銜接性和長期性,統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能得不到重視;從思想建設上看,有些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部疏于學習,不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務,對統(tǒng)戰(zhàn)對象底數(shù)不清,工作方法落后、政策措施滯后,統(tǒng)戰(zhàn)工作隨意性、盲目性大,從而影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

  三、 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的建議和措施

 ?。ㄒ唬┲贫ê屯晟苹鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的政策和配套措施。各基層黨委要結(jié)合自身的業(yè)務工作推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展,明確和制定相應的配套政策。要配合統(tǒng)戰(zhàn)部做好人大代表、政協(xié)委員、政府司法機關領導班子中黨外人士的培養(yǎng)、選拔、安排和配備工作;加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳,豐富統(tǒng)戰(zhàn)宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳手段;要結(jié)合部門自身特點開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

 ?。ǘ┙⒑徒∪山y(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)戰(zhàn)部是統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體執(zhí)行者和推動者。由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣,經(jīng)常出現(xiàn)許多新情況、新問題。因此,要抓好機制建設,建立和完善統(tǒng)戰(zhàn)部與各有關單位和團體的有效溝通渠道,各單位和團體要共同參與、協(xié)力推進,牢固樹立大統(tǒng)戰(zhàn)、大開放、大服務的意識,積極利用一切有效資源、一切積極因素,建立開放、高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化機制。

 ?。ㄈ┻M一步加強對基層社區(qū)和其他團體統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導與引導。統(tǒng)戰(zhàn)部門有責任對基層社區(qū)和各有關團體加強統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的指導,采取有效措施宣傳、貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策,各級黨委和政府要在政策、經(jīng)費、人員編制、職能等方面對有關基層社區(qū)和團體明確指導意見和政策措施,從而用具體的政策措施推動統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的不斷深入和發(fā)展。要指導基層社區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)團體不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的途徑、載體與活動抓手,務實、有效、深入地推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化。(焦作市委統(tǒng)戰(zhàn)部)

編輯:劉愛梅

關鍵詞:統(tǒng)戰(zhàn)工作 社會化 基層 統(tǒng)戰(zhàn)

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