“全民健身應(yīng)該成為每個(gè)人的生活必需品，它關(guān)系到一個(gè)國家的文明程度，關(guān)系到我們的中國夢。”3日下午，在全國政協(xié)禮堂舉行的雙周協(xié)商座談會上，徐玖平委員的一番話發(fā)人深省。此次會議主題是“貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，增強(qiáng)國民身體素質(zhì)”，將其作為政協(xié)第十二屆全國委員會第八次雙周協(xié)商座談會的議題，是因?yàn)榘l(fā)展全民健身事業(yè)意義重大。在與會委員和專家學(xué)者看來，2009年出臺的《全民健身?xiàng)l例》（簡稱《條例》）施行以來效果顯著，但要進(jìn)一步提高人民健康水平，由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，還需要政府、學(xué)校乃至全社會方方面面的共同努力。

　　將全民健身事業(yè)納入政府規(guī)劃

　　貫徹落實(shí)《條例》需要政策支持，如何構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，尤其是加強(qiáng)群眾體育場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，成為委員們熱議的話題之一。

　　全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民認(rèn)為，當(dāng)前，我國正大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這為改善體育公共服務(wù)格局提供了歷史機(jī)遇。劉敬民告訴大家，根據(jù)國家體育總局的調(diào)查，我國人均體育占有用地面積低于發(fā)達(dá)國家水平，且城鄉(xiāng)差距較大，在人均占地最多的北京也只有每人1.6平方米，“這個(gè)用地范圍相當(dāng)于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場要站262人。”

　　要彌補(bǔ)體育場地設(shè)施不足，劉敬民建議從政府規(guī)劃入手，完善公共體育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，在土地招投標(biāo)過程中落實(shí)文化體育設(shè)施、公共設(shè)施用地，同時(shí)要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)基本公共體育服務(wù)幫扶力度、推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化進(jìn)程。除了改善硬件，李國平委員還建議健全完善全民科學(xué)健身公共服務(wù)指導(dǎo)體系，改善“軟件”。

　　“政府關(guān)于全民健身的財(cái)政投入有多少？如何分配？應(yīng)該進(jìn)一步公開透明。”曾鈁委員認(rèn)為，開展全民健身活動(dòng)，政府購買服務(wù)不妨引進(jìn)招投標(biāo)模式，不僅能充分發(fā)揮社會力量，還能讓人明白政府的錢花在了何處。劉凱華委員則呼吁把全民健身的指標(biāo)納入政府考核體系，制定考核細(xì)則。

　　法律的生命力在于實(shí)施，首都體育學(xué)院圖書館館長霍建新認(rèn)為，如果配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則不能及時(shí)出臺，會影響《條例》的有效實(shí)施，完善《條例》配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則是貫徹落實(shí)的關(guān)鍵所在。

　　在完善政府管理機(jī)制方面，胡揚(yáng)委員建議構(gòu)建體醫(yī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。據(jù)他了解，江蘇省部分地區(qū)正在探索用醫(yī)?？ńY(jié)余金額購買健身服務(wù)，“比如蘇州，醫(yī)保結(jié)余金額超過3000元以上的部分可以用于在定點(diǎn)健身場館購買健身卡，這一舉措有利于慢病預(yù)防關(guān)口前移。”

　　體育應(yīng)該成為學(xué)校的主課

　　少年強(qiáng)則國強(qiáng)，增進(jìn)青少年體質(zhì)健康既是百年大計(jì)，又是當(dāng)務(wù)之急，這是與會委員的共識。

　　當(dāng)前，部分城市青少年患慢性病的比率在增加，肥胖率偏高，“青少年中的小胖墩、骨脆脆、豆芽菜、眼鏡王已成為一大問題。”楊樺委員說起此事，語氣略顯沉重。

　　“體育應(yīng)成為學(xué)校的主課，現(xiàn)在大部分學(xué)校校服都是運(yùn)動(dòng)服，但不是每個(gè)學(xué)校都很重視運(yùn)動(dòng)。”白巖松委員呼吁借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，多建免費(fèi)、小型、多用途的體育設(shè)施，為青少年服務(wù)。劉凱華委員提出，要確保學(xué)生在校期間每天有1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)。

　　說到體育課，陳立人委員立即舉手發(fā)言：“我著急接這個(gè)話題!”陳立人說，學(xué)校體育課程的研究設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于青少年發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，建議優(yōu)化體育課的組織形式、教學(xué)要求和評價(jià)體系。

　　身為北京四中的校長，劉長銘常委對青少年體育教育的重要性有深切體會。“我們的學(xué)校不管多大，往往只建一個(gè)運(yùn)動(dòng)場，跟發(fā)達(dá)國家差距較大。”劉長銘建議加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)，嚴(yán)格控制低齡兒童的文化課程。“孩子們應(yīng)該更多地在陽光下、草地上奔跑。”劉長銘常委說。

　　激活體育市場

　　體育產(chǎn)業(yè)是全民健身的載體，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》意義重大。

　　“美國的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約6000億美金，其中1/3來自健身服務(wù)業(yè)，而我們的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80%來自體育用品業(yè)，體育服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率較低。”馬繼龍委員認(rèn)為，體育服務(wù)業(yè)成本高、門檻高是制約發(fā)展的主要因素。他建議各級政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段比如信貸、稅收、金融等等來鼓勵(lì)支持體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，撬動(dòng)民間資本，彌補(bǔ)政府投資不足。卞志良委員還建議制定體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，設(shè)立扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　“現(xiàn)在還有一個(gè)很大的資源需要開發(fā)，就是體育社會組織。”楊靜之委員說。據(jù)楊靜之介紹，河北省唐山市已開始探索在促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上充分發(fā)揮22個(gè)協(xié)會組織的作用。“我希望體育社會組織實(shí)現(xiàn)管辦分離，從而充分發(fā)揮市場的作用。”楊靜之委員說。

　　說起發(fā)揮市場作用，擔(dān)任上海東方籃球俱樂部董事長的姚明委員有自己的看法。“我建議逐步取消對部分體育賽事的審批，代以賽事備案以及負(fù)面清單管理模式，讓市場主體自由投資，激活體育市場。”

　　會上，不少委員建議加強(qiáng)宣傳，使全民健身觀念深入人心。劉翔委員說：“我在美國進(jìn)行康復(fù)治療時(shí)，發(fā)現(xiàn)美國大量報(bào)道學(xué)校體育乃至社區(qū)體育賽事。報(bào)道了一個(gè)孩子，看見報(bào)紙的可能是孩子一家人，這對于我們加強(qiáng)媒體輿論對全民健身的引導(dǎo)作用很有啟示。”周繼紅委員認(rèn)為，競技體育與群眾體育并不是對立的，應(yīng)發(fā)揮競技體育對全民健身的引領(lǐng)示范作用。李永波委員則提出，積極貫徹奧運(yùn)爭光計(jì)劃，努力推動(dòng)全民健身熱潮。

　　對于委員們的意見建議，出席會議的國家相關(guān)部委給出了積極回應(yīng)。盡管大家發(fā)言角度不同，但對于發(fā)展全面健身事業(yè)都熱情似火，他們的話語中流露出了對未來的信心。