日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提出被業(yè)內(nèi)稱為“國(guó)六條”的六項(xiàng)具體措施。這一重要會(huì)議精神，為下一步資本市場(chǎng)健康發(fā)展指明了方向，對(duì)于更好的發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　十年前，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的“國(guó)九條”，而今，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為何再度強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展?顯然，這有著重要的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和政策取向。

　　今年以來(lái)，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，外部世界存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，內(nèi)部又面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期與增速換擋期的雙重壓力，這都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大考驗(yàn)。近期公布的消費(fèi)、投資以及工業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均表現(xiàn)不佳，加重了各方對(duì)經(jīng)濟(jì)趨弱的擔(dān)憂，本周一亮相的匯豐PMI初值再度走低，創(chuàng)出近8個(gè)月新低，繼續(xù)印證了今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大這一態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，海外投行“看空中國(guó)”的論調(diào)愈演愈烈，不斷下調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

　　在這樣的宏觀背景下，要讓經(jīng)濟(jì)短期回升，當(dāng)然可以選擇大規(guī)模財(cái)政刺激，也可以放松貨幣，市場(chǎng)上也已經(jīng)有人對(duì)此再度憧憬。但是，類似的政策選擇，只會(huì)繼續(xù)掩蓋我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，繼續(xù)埋下各種經(jīng)濟(jì)金融隱患，不利于真正打造提質(zhì)增效的“經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，也不符合“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的發(fā)展理念。實(shí)際上，從去年開始一直到現(xiàn)在，中央面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新性的推出一系列政策措施，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大改革力度，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，取得了較好的效果。

　　從這個(gè)角度看，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的“國(guó)六條”，其政策指向意義就非常明確。

　　進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，就是要讓資本市場(chǎng)擔(dān)起促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。西方成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，一個(gè)功能完善、結(jié)構(gòu)合理的資本市場(chǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，往往扮演著至關(guān)重要的角色。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)從無(wú)到有，由小到大，快速成長(zhǎng)為全球排名靠前的市場(chǎng)，資本市場(chǎng)在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也發(fā)揮了重要的積極作用。但必須要承認(rèn)，依然處在“新興+轉(zhuǎn)軌”階段的中國(guó)資本市場(chǎng)，在深度、廣度、效率、穩(wěn)定性方面均有諸多不足，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上也有不少差距，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力亟待提升。因此，要實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提出的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓金融成為一池活水，更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹，必須要有一個(gè)強(qiáng)大的資本市場(chǎng)。

　　進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。從我國(guó)目前金融領(lǐng)域發(fā)展看，資金錯(cuò)配的矛盾較為突出，融資結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題由來(lái)已久，這些問(wèn)題也一直是海外投行“看空中國(guó)”的理由。從融資結(jié)構(gòu)看，2012年我國(guó)直接融資存量占比為42.3%，而美國(guó)高達(dá)86%，即使是銀行主導(dǎo)型的國(guó)家如日本、德國(guó)直接融資占比也在七成左右。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)資金多但投資難、小微企業(yè)多但融資難的“兩多兩難”現(xiàn)象明顯。要解決這些問(wèn)題，必須要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，靠市場(chǎng)“無(wú)形之手”的力量化解矛盾。資本市場(chǎng)最重要的特征，恰是市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置。因此，依靠改革創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化方向，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，目的就是要更好地發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，顯著提高直接融資比重。

　　總體看，在全面深化改革的第一年，在向改革要?jiǎng)恿?、打造中?guó)經(jīng)濟(jì)奇跡“第二季”的關(guān)鍵時(shí)刻，資本市場(chǎng)必須要?jiǎng)t無(wú)旁貸地?fù)?dān)起重任。同時(shí)，隨著各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措的落實(shí)，一個(gè)強(qiáng)大的資本市場(chǎng)值得各方期待。