“2005年到2010年間，我國(guó)的孤兒數(shù)量從57.4萬(wàn)上升至71.2萬(wàn)，增長(zhǎng)約24%。”這是一行特別刺眼的字。因?yàn)橐粋€(gè)孤兒的出現(xiàn)，意味著這個(gè)孩子失去父母，意味著一個(gè)家庭破滅，意味著社會(huì)上又多了幾個(gè)與孤兒一樣痛苦的老人。今年全國(guó)兩會(huì)上，農(nóng)工黨中央提交相關(guān)提案，建議改善我國(guó)現(xiàn)行孤兒收養(yǎng)制度，鼓勵(lì)更多家庭為孤兒提供一個(gè)溫暖的家。

　　農(nóng)工黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2010年我國(guó)孤兒人數(shù)為71.2萬(wàn)，其中只有9萬(wàn)名孤兒生活在兒童福利機(jī)構(gòu)，62.2萬(wàn)名孤兒散居在社會(huì)。“由于部分‘黑戶’孤兒并沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)，真實(shí)的孤兒人數(shù)可能超過(guò)71.2萬(wàn)。”農(nóng)工黨中央有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　另?yè)?jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的《中國(guó)“十五”期間青年發(fā)展?fàn)顩r和“十一五”期間青年發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》指出，“十五”期間青少年犯罪增加68%，未來(lái)5年青少年犯罪總量將進(jìn)一步增加。“由于缺乏家庭的管教和約束，孤兒的犯罪幾率肯定比一般家庭孩子要高一些。”

　　我國(guó)收養(yǎng)法規(guī)定：未滿14周歲未成年人可以被收養(yǎng)，同時(shí)規(guī)定收養(yǎng)人必須年滿35周歲，跟被收養(yǎng)人之間沒(méi)有血緣關(guān)系，且無(wú)子女。“現(xiàn)行孤兒收養(yǎng)制度對(duì)收養(yǎng)和被收養(yǎng)人限定過(guò)多，阻礙了孤兒被更多適合家庭的收養(yǎng)。”農(nóng)工黨認(rèn)為，這些規(guī)定導(dǎo)致的直接問(wèn)題是，18歲以下14周歲以上的孤兒不能被收養(yǎng)，有子女的人無(wú)權(quán)領(lǐng)養(yǎng)孤兒。另外，將收養(yǎng)年齡定于35周歲以上，這個(gè)年齡限制偏大，規(guī)定收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人必須沒(méi)有血緣關(guān)系也不符合我國(guó)的國(guó)情和民風(fēng)民俗。

　　“制定更加科學(xué)合理的孤兒收養(yǎng)制度很有必要。”農(nóng)工黨中央建議，建立促進(jìn)孤兒被領(lǐng)養(yǎng)的政策和制度環(huán)境，動(dòng)員社會(huì)資源承擔(dān)更多孤兒成長(zhǎng)的責(zé)任，對(duì)于孤兒成長(zhǎng)為健康、有用的未來(lái)建設(shè)者非常重要，國(guó)家財(cái)政支出的壓力也能有所減輕。

　　農(nóng)工黨中央建議，放寬收養(yǎng)條件的限制以促進(jìn)更多的孩子被領(lǐng)養(yǎng)，允許有子女的家庭收養(yǎng)孤兒，將年齡放寬到25歲，取消對(duì)血緣關(guān)系的限制；規(guī)范并完善收養(yǎng)程序，社會(huì)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)被收養(yǎng)人的發(fā)展?fàn)顩r和受教育情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并出具程序合法的評(píng)估報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)孤兒院的管理，提高從事孤兒事業(yè)人員的能力和素質(zhì)，檢查國(guó)家福利財(cái)政撥款是否真正花到了孩子身上，將國(guó)家的福利政策真正落到實(shí)處；設(shè)立專項(xiàng)基金，給予收養(yǎng)人或家庭一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助或者支持。