新聞背景

　　中共十八屆三中全會(huì)《決定》第十三條創(chuàng)新社會(huì)治理體制提出，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。要限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。

　　3月2日，全國(guó)政協(xié)委員莊聰生表示，我國(guó)商會(huì)組織迎來(lái)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，要加強(qiáng)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，讓政府職能轉(zhuǎn)得出，協(xié)會(huì)商會(huì)接得住，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范發(fā)展。莊聰生委員來(lái)自工商聯(lián)界別，全國(guó)工商聯(lián)是全國(guó)最大的商會(huì)組織之一。

　　截至2013年底，全國(guó)工商聯(lián)共有會(huì)員360多萬(wàn)個(gè)，各類商會(huì)組織3.5萬(wàn)多個(gè)。他說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移、參與社會(huì)管理是我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)治理能力、推進(jìn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化的重要途徑。一方面有利于改進(jìn)政府服務(wù)與管理企業(yè)的方式，另一方面可以通過(guò)行業(yè)組織，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚行業(yè)力量，共同維護(hù)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序。從發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的角度上看，這是新形勢(shì)下推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

　　強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重要性的同時(shí)，莊聰生委員也表示了自己的擔(dān)憂：我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)目前的總體水平處在發(fā)展的初級(jí)階段，普遍存在會(huì)員不多、廣泛性不夠、覆蓋率偏低、公信力不高等問(wèn)題，如何能把握戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇？

　　莊委員建議：

        首先，要加快商會(huì)立法的步伐。法律地位的模糊是制約我國(guó)協(xié)會(huì)商會(huì)組織發(fā)展的重大障礙，也是二政府一直依賴政府機(jī)構(gòu)的重要原因。多年來(lái)，全國(guó)工商聯(lián)屢屢遞交商會(huì)立法提案，希望商會(huì)立法盡快落地，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

　　其次，要完善配套政策體系。比如政府職能轉(zhuǎn)移要有時(shí)間表和路徑圖，政府購(gòu)買服務(wù)體制要做好頂層設(shè)計(jì)；建立政府及相關(guān)部門重大行業(yè)決策前征求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的參政議政機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)會(huì)商會(huì)是否能承接職能要看評(píng)估，要有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　第三，打鐵還需自身硬。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要練好內(nèi)功，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)；登記主管部門與業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的規(guī)范管理工作。