加強法律制度建設(shè)是實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的直接要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用的必然要求。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》包含了300多項改革舉措。在眾多的改革任務(wù)中，其作用能貫穿經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建領(lǐng)域，且能牽一發(fā)而動全身的總突破口或總抓手是什么？全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為，應(yīng)將加強法律制度建設(shè)作為全面深化改革的總突破口。

　　劉樹成表示，加強法律制度建設(shè)是實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的直接要求。“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要求在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度體系。而在一整套制度體系中，最科學(xué)規(guī)范、最定型化、最具權(quán)威、最有效力的，就是法律制度體系。”

　　劉樹成同時認(rèn)為，加強法律制度建設(shè)也是使市場在資源配置中起決定性作用的必然要求。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟具有三個屬性：生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主性、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的競爭性、生產(chǎn)經(jīng)營目的的趨利性。因此，在市場經(jīng)濟條件下，為了維護市場秩序，維護生產(chǎn)者和消費者的正當(dāng)權(quán)益，保障市場正常運行，保障市場在資源配置中起好決定性作用，就必須依靠一整套法律制度體系，而僅靠市場機制本身、政府的行政命令、一般的政策規(guī)定都是難以奏效的。

　　“對此我建議，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強法律制度建設(shè)的一系列論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就依法治國基本方略發(fā)表了一系列講話，對于全面深化改革具有重要指導(dǎo)意義。其次，各地方各部門要拿出加強立法、執(zhí)法、司法的路線圖和時間表。按照習(xí)近平總書記關(guān)于‘把國家各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道，實行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實現(xiàn)國家和社會生活制度化、法制化’的指示，各地方各部門要對其管轄事務(wù)是否做到‘有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究’進行大檢查、大總結(jié)、大梳理。‘無法可依’的，要拿出加強立法的路線圖和時間表。已經(jīng)‘有法可依’的，要梳理出如何進一步做到‘有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究’，同樣要拿出加強執(zhí)法、司法的路線圖和時間表。”劉樹成表示。

　　劉樹成還建議，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。提高各級領(lǐng)導(dǎo)運用法治思維和法治方法的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新局面，以保障在法制軌道上推動各項工作。另外，還要持久、廣泛地開展法制宣傳教育。讓法制教育進社區(qū)、進課堂，家喻戶曉，深入人心，在全社會形成學(xué)法、遵法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　　“最后，要依法解決人民群眾最為關(guān)切的問題。長期以來，在現(xiàn)實生活中，人民群眾反映強烈的問題，諸如食品藥品安全問題層出不窮、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、破壞生態(tài)環(huán)境事件頻頻發(fā)生等，之所以解決不好，最根本的原因是對其監(jiān)管、打擊和懲處沒有法制化。在全面深化改革中，要抓住人民群眾最為關(guān)切的這些問題，集中加強法律制度建設(shè)和行政執(zhí)法力度，以取得明顯突破，使人民群眾切實感受到全面深化改革的成效。”劉樹成說。