建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士隊(duì)伍

　　這直接關(guān)系到黨與黨外人士合作的水平，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持和完善，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)發(fā)展。

　　黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的原則是，堅(jiān)持黨管人才、黨管干部，堅(jiān)持進(jìn)步性和代表性相結(jié)合，堅(jiān)持教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面安排，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、溝通協(xié)商。

　　黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體要求是，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神，按照第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中發(fā)[2006]15號(hào)文件精神的要求，抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，解放思想、拓寬視野，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)培養(yǎng)，健全機(jī)制、推進(jìn)選拔，努力造就一支具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼?zhèn)洌瑘?jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路的黨外代表人士隊(duì)伍，為鞏固和壯大新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利服務(wù)。

　　黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是，各民主黨派和工商聯(lián)各級(jí)組織負(fù)責(zé)人，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士，無黨派和民族宗教界代表人士，愛國愛港、愛國愛澳代表人士，在政府及其工作部門和司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，高等學(xué)校、科研院所、國有大中型企業(yè)以及人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部。

　　努力提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)

　　要把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和政治引導(dǎo)，鞏固黨外代表人士與中國共產(chǎn)黨長期合作的思想政治基礎(chǔ)，提高黨外代表人士的政治把握能力。通過在人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)人民團(tuán)體任職和多崗位交流等形式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高他們的組織協(xié)調(diào)能力。組織黨外代表人士深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解社情民意，積極建言獻(xiàn)策，提高他們的參政議政能力。引導(dǎo)黨外人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行崗位職責(zé)，支持他們更好地發(fā)揮作用，提高合作共事能力。

　　加強(qiáng)黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)

　　要按照干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求和黨外人才成長規(guī)律，把黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)工作納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。健全黨外代表人士后備隊(duì)伍培養(yǎng)選拔制度，形成科學(xué)合理的后備隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，掌握不同層次的后備隊(duì)伍名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子，按照多于可配備職數(shù)的要求建立黨外代表人士后備隊(duì)伍。要拓寬視野，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培養(yǎng)，梯次配備，促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作與干部人事制度改革相適應(yīng)，完善后備人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合的機(jī)制。積極穩(wěn)妥地開展公開選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作。繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人才留在黨外的政策規(guī)定。

　　完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔任用工作機(jī)制

　　通過建立健全黨外代表人士的培養(yǎng)選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷推進(jìn)黨外代表人士的新老交替和政治交接。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨外人士在各級(jí)人大、政協(xié)中占有比例和數(shù)量的規(guī)定，積極選拔優(yōu)秀黨外人士在政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并切實(shí)保證他們有職有權(quán)有責(zé)，為他們健康成長、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)部要會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)人大代表和人大常委會(huì)委員中的黨外候選人的推薦提名工作；加強(qiáng)與組織部門的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦和培養(yǎng)，并協(xié)助組織部門做好考察等工作。在黨委決定對(duì)黨外干部任免、調(diào)動(dòng)、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要按照中央有關(guān)規(guī)定和程序，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上做好各級(jí)政協(xié)常委、委員的推薦提名工作。統(tǒng)戰(zhàn)部要對(duì)政府參事、文史研究館館員的遴選聘任工作加強(qiáng)指導(dǎo)。完善黨委及其部門負(fù)責(zé)人與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，建立黨外代表人士舉薦和考察責(zé)任制。

　　黨外干部是國家干部隊(duì)伍的重要組成部分

　　長期以來，黨外干部在國家政治和社會(huì)生活中發(fā)揮了重要作用，為提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，作出了積極貢獻(xiàn)。

　　我們黨歷來高度重視同黨外人士合作共事，高度重視培養(yǎng)選拔黨外干部。強(qiáng)調(diào)我們黨同黨外人士合作共事的原則是堅(jiān)定不移的，培養(yǎng)選拔黨外干部要作為基本政策長期堅(jiān)持；強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔黨外干部要為黨的政治路線服務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、各得其所的方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多方協(xié)商，作出適當(dāng)安排；強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔黨外干部同樣必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，舉薦、安排黨外干部既要考慮其廣泛的代表性，又要注重他們的進(jìn)步性，能夠同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)；強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮黨外干部的作用，保證黨外干部在人大、政協(xié)中的比例，落實(shí)好黨外干部在政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任實(shí)職工作，做到在合作共事中齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同把國家和人民的事情辦好；強(qiáng)調(diào)黨外干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義和黨的路線方針政策，努力提高自身素質(zhì)，著重提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，清正廉潔，敢于直言、敢于批評(píng)，真正做中國共產(chǎn)黨的摯友和諍友。這些重要思想觀點(diǎn)，為我們做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作指明了方向。

　　切實(shí)做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作

　　進(jìn)一步做好新形勢下培養(yǎng)選拔黨外干部工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要；是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要；是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要；是大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，把全社會(huì)各方面的優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來的需要。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚(yáng)民主，注重實(shí)績和群眾公認(rèn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍。要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。拓寬選拔渠道，優(yōu)化黨外干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨外干部的整體素質(zhì)。根據(jù)工作需要，各級(jí)后備干部隊(duì)伍中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外干部。要改進(jìn)和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制。

　　要拓寬黨外干部的選配領(lǐng)域。除做好人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)黨外干部的選配工作外，高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；注意在人民團(tuán)體、科研院所和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　要充分發(fā)揮黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。堅(jiān)持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)；根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)他們列席黨組會(huì)議，有關(guān)文件要送他們閱知，重大問題要向他們通報(bào)。中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要同領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的合作共事關(guān)系，互相學(xué)習(xí)，共同提高。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行崗位職責(zé)。

　　充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院在培訓(xùn)黨外代表人士中的作用

　　社會(huì)主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門。長期以來，社會(huì)主義學(xué)院始終堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，牢固樹立“愛國、團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)”的良好校風(fēng)，突出辦學(xué)特色，注重培訓(xùn)質(zhì)量，為培養(yǎng)一大批同中國共產(chǎn)黨親密合作的民主黨派、無黨派人士和其他方面代表人士、促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　社會(huì)主義學(xué)院在培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面肩負(fù)著重要職責(zé)。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持走“高層次、有特色、正規(guī)化”的辦學(xué)道路，堅(jiān)持弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，進(jìn)一步探索辦學(xué)規(guī)律，不斷提高教學(xué)和科研水平，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　要充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用，大力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士的培養(yǎng)。通過開展教育培訓(xùn)，培養(yǎng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨長期親密合作的民主黨派、無黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面的代表人士；培養(yǎng)具有馬克思主義理論素養(yǎng)，熟悉黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，德才兼?zhèn)涞慕y(tǒng)戰(zhàn)工作干部和理論研究人才，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為開創(chuàng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。