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協(xié)商民主春風吹生“美麗”之花

——廈門市政協(xié)助推“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略紀實

2014年02月19日 14:27 | 作者:照寧 徐艷 | 來源:人民政協(xié)報
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  2013年,廈門市政協(xié)始終圍繞“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略,開展協(xié)商議政,交出了一張漂亮答卷。立好題開好局,破好題出好棋,做好題結(jié)好果,在黨委領(lǐng)航護航下,廈門市政協(xié)協(xié)商民主如沐春風,步入發(fā)展快車道。
  “這個理念很好,抓住了廈門的關(guān)鍵點,得民心、順民意。”1月12日,在今年福建省政協(xié)全會上,省長蘇樹林對于廈門正在大力實施的“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略,給予了高度肯定。
  2013年,廈門市委提出“美麗廈門共同締造”的戰(zhàn)略,廈門市政協(xié)始終置身其中,一場場協(xié)商議政,一條條真知灼見,如春風縷縷,吹發(fā)了一棵棵新芽,吹開了一朵朵美麗之花。
  黨委領(lǐng)航,步步為“贏”
  “2013年,市委給市政協(xié)出了3道關(guān)于建設(shè)‘美麗廈門’的大題。市政協(xié)拓展協(xié)商議政平臺,深入開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商,對事關(guān)‘美麗廈門’建設(shè)的重大方針政策及重要部署提出了有價值的對策建議,協(xié)商議政交出了漂亮答卷。”廈門市政協(xié)主席陳修茂在總結(jié)去年工作時掩飾不住對市政協(xié)協(xié)商議政的滿意。
  廈門市污水排放的不斷惡化,直接影響著市民的身心健康和生命安全。水,成為廈門美麗的短板。2013年6月26日召開的廈門市政協(xié)“改善水資源環(huán)境”專題協(xié)商議政會唱響一出“治水”重頭戲。廈門市委、市政府相關(guān)主要領(lǐng)導參加會議,市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局等15個市直部門領(lǐng)導悉數(shù)到場。相關(guān)部門談情況、講問題,政協(xié)委員出點子、提意見。廈門市委副書記鐘興國在會上表示,此次協(xié)商議政有建設(shè)性、針對性,將形成決策參考推進水資源環(huán)境的改善。
  大戲好不好,題材很重要。對此,廈門市政協(xié)秘書長朱偉革深有體會。“2011年,廈門市委以健全制度保障為切入點,在全省率先印發(fā)了《加強和改進人民政協(xié)政治協(xié)商工作的意見》,把政治協(xié)商納入了黨政決策程序,積極為協(xié)商民主創(chuàng)造條件。3年來,市政協(xié)的協(xié)商議題采取‘兩條腿’走路的方式。一是自上而下‘市委出題,政協(xié)議題’,一條是上下結(jié)合‘委員交題,主席會議選題,與市委協(xié)商定題’。”
  在“改善水資源環(huán)境”專題協(xié)商議政后,市委又給政協(xié)加了兩道題:一份《中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳關(guān)于市領(lǐng)導開展調(diào)研工作的通知》的紅頭文件,拉開探索解決廈門改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、群眾關(guān)心關(guān)注難點六大課題的大調(diào)研的序幕。其中,“美麗廈門”建設(shè)的相關(guān)課題落在了廈門市政協(xié)的肩上,1個半月過去后,市政協(xié)的調(diào)研報告被送到市委、市政府主要領(lǐng)導的案頭。報告呈送1個月后,廈門市“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃(討論稿)第一次亮相。
  “‘美麗廈門’戰(zhàn)略規(guī)劃,要廣泛聽取政協(xié)的意見,最大程度地凝聚社會共識。”廈門市委書記王蒙徽再次給政協(xié)交付了任務(wù)。戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)乎廈門的當前與未來,更關(guān)乎廣大群眾的切身利益。“商到有用處,議到點子上”,廈門市政協(xié)持續(xù)發(fā)力,美麗廈門協(xié)商議政全面“升級”。
  同舟共濟,眾“智”成城
  “如何匯聚最強大合力,凝聚最廣泛共識,提出最具建設(shè)性意見?”這是市政協(xié)接到任務(wù)后考慮最多的。把政協(xié)行之有效的專委會機制同界別小組的工作優(yōu)勢貫通起來,讓委員和各黨派團體“想?yún)⑴c”而且“能參與”,讓界別“活”起來、專委會“動”起來。
  2013年8月16日的“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃(討論稿)專題議政會”氣氛熱烈,陳修茂親自主持,7位市政協(xié)副主席、40位委員與市政府相關(guān)領(lǐng)導、市規(guī)劃局局長面對面交流,委員們爭先恐后發(fā)表意見,從規(guī)劃目標定位、內(nèi)容與實施、保障與評價三大方面,提出了32條議政建議。
  隨后,中共、特邀、民進等界別組織界別協(xié)商會,經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等界別召開委員征求意見會。“要均衡可持續(xù),做大總量,提高質(zhì)量,經(jīng)濟要發(fā)展,社會要和諧、生態(tài)要優(yōu)美。”“要明確規(guī)劃的短期、中期和長期目標、任務(wù)及實施細則,并落實執(zhí)行者、監(jiān)督者。”委員們各盡其長,充分發(fā)揮著各專業(yè)的優(yōu)勢積極建言。共同參與讓每位委員都找到了自己的位置,讓每個界別都發(fā)出了自己的聲音。
  政協(xié)主席親自抓,副主席每人牽頭1-2個專委會,專委會主任、界別召集人共同負責,專委會秘書處搭好服務(wù)平臺。1個月來,1場專委會對口協(xié)商會、2場專題協(xié)商會、15場界別協(xié)商會,380多人次參與,109條意見。這是市政協(xié)委員參與率最高,提出建議最多,協(xié)商民主最廣泛、最多層、最深入的一次協(xié)商議政活動。一系列建議也為“美麗廈門”添上了濃重的一筆。
  擰成“一股繩”,下好“一盤棋”。廈門市政協(xié)在“美麗廈門”協(xié)商議政中突破了“一個議題只在一個協(xié)商層面進行協(xié)商”的做法,創(chuàng)造出多個協(xié)商層面圍著一個議題轉(zhuǎn)、多股力量向著一個目標使勁,全面協(xié)商、反復(fù)協(xié)商和深入?yún)f(xié)商的全新工作模式。
  跟蹤“問效”,“美麗”花開
  碧綠的海面微蕩漣漪,與錯落有致的高樓城際線遙相呼應(yīng),一幅水光山色舒展靈動的美景躍入市政協(xié)委員視察團的眼簾。2013年12月24日,時隔水資源改善專題協(xié)商議政正好6個月,市政協(xié)委員視察團再次來到五緣灣等地看到:入海管道口沒有了渾濁的污水,沒有了刺鼻的氣味,清新海風徐徐撲面而來??吹竭@樣的景象,委員們感到無比欣慰。
  記者了解到,在水資源專題協(xié)商議政的推動下,廈門污水整治工作得到了市長劉可清、副市長林國耀的高度重視,增加了年度財政支出,明確了具體的截污方案,啟動了《廈門污水綜合治理規(guī)劃》工作。目前,市財政已投入3.6億元,廈門島內(nèi)198個雨(污)水排放口中,已完成104個截污工程,剩余46個僅有少量或基本無排水。
  “截污攻堅戰(zhàn)”取得了顯著成效。但委員們還不滿足,“要理順污水費分配體制,使之成為推動我市污水治理的經(jīng)濟杠桿。”“要重常態(tài)、重實效、重持續(xù),切實落實行政主官負總責,分管領(lǐng)導具體抓的行政負責制。”委員們的建議擲地有聲,為廈門污水的長效治理再下“良藥”。
  協(xié)商“問效”,推動協(xié)商成果“落地生根”,這是市政協(xié)開展政治協(xié)商的規(guī)定動作。在市政協(xié)看來,協(xié)商民主立好題開好局,破好題出好棋,協(xié)商議政只走了“兩步”,只算是完成了一半。協(xié)商議政的落腳點和最終目的在于推動發(fā)展。成功與否,還在于協(xié)商建議轉(zhuǎn)化好壞。為此,市政協(xié)堅持協(xié)商民主“后延一步”,督促抓好協(xié)商意見的轉(zhuǎn)化落實,讓協(xié)商成果看得見、摸得著?;蚺c政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合,或與政協(xié)提案辦理相結(jié)合,注入監(jiān)督的要素、突出監(jiān)督的特點、體現(xiàn)監(jiān)督的要求、增強監(jiān)督的效果,寓民主監(jiān)督于協(xié)商議政之中,實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政相互融合、整體推進。
  2013年,一年協(xié)商議政,3道黨委交辦大題,映射出廈門市委對廈門市政協(xié)協(xié)商民主的重視和支持。黨委領(lǐng)航護航,政協(xié)協(xié)商民主如沐春風,步入發(fā)展快車道。

編輯:付鵬

關(guān)鍵詞:協(xié)商 市政協(xié) 廈門市

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