全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟學(xué)家   林毅夫

　　我們的改革開放是以雙軌漸進的方式進行的。一方面，繼續(xù)保護原有的大型國有企業(yè)，另一方面，對原來收到一直的一些勞動力比較密集的產(chǎn)業(yè)，放開市場準(zhǔn)入，允許民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、合資經(jīng)濟進入。這種改革方式與蘇聯(lián)、東歐的“休克療法”有很大不同。“休克療法”試圖把原來計劃經(jīng)濟中所有的扭曲部分一次性消除掉。從實施成果來看，推行“休克療法”的國家，經(jīng)濟出現(xiàn)過崩潰、停滯和混亂，而中國的改革方式則維持了穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展。從1978年到2012年，我國平均每年經(jīng)濟增長達到9.8%。在底子這么薄的國家，如此長時間保持較高增速，在人類經(jīng)濟史上沒有過的。

　　作為發(fā)展中國家，從增長潛力來看，我國還有二十年左右的時間維持8%的增長。十八大提出到2020年，國民經(jīng)濟的生產(chǎn)總值翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的目標(biāo)應(yīng)該可以達到。我估計2020年或者是2021年、2022年可以達到12700美元，這是一個門檻。按照世界銀行國際貨幣基金組織的指標(biāo)，一個國家如果人均收入達到12700美元，那就是高收入國家。如果我們達到這樣的收入水平的話，可以說是中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

　　我們經(jīng)濟中也有一些可能導(dǎo)致陷入中等收入陷阱的因素，比如說收入分配不均，以及腐敗，這與雙軌制改革是相關(guān)的。首先，給大型國有企業(yè)一些必要的保護支持，高度集中的金融資金主要以服務(wù)大型國有企業(yè)為主。且稅收水平較低，一些服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻有一定市場的限制，加上電信、交通的壟斷，不可避免地造成了收入分配的不均。其次，在轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)權(quán)歧視的問題也不容忽視。公有制的財產(chǎn)是神圣而不可侵犯的，但非公有經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)在過去并沒有得到同等的待遇，可以說這是我們在過去三十年的改革開放當(dāng)中，為了維持穩(wěn)定和快速發(fā)展所付出的代價。不過，我們現(xiàn)在已經(jīng)變成了一個中等偏上收入的國家，而且很可能在未來十年之內(nèi)會變成高收入國家。長期以來政府對市場的這些干預(yù)、這些扭曲，對經(jīng)濟的健康持續(xù)增長是相當(dāng)不利的。隨著收入水平的提高，居民對公平、公正的要求也會越來越高，人的獨立性和流動性加強，很可能導(dǎo)致出現(xiàn)移民潮，造成人力資本、企業(yè)家人才的流失。

　　改革開放初期采取雙軌制，是解放思想、實事求是的一個嘗試。如今，我國已經(jīng)是一個收入中等偏上的國家，以前很多不符合比較優(yōu)勢的大型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)符合比較優(yōu)勢。比如汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在年產(chǎn)2000多萬輛，每年還有200多萬輛的出口，能夠和發(fā)達國家在國際市場上競爭。另外，大型裝備業(yè)的機器設(shè)備也在德國市場與德國產(chǎn)品競爭，在美國市場與美國產(chǎn)品競爭。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原來需要補貼的企業(yè)已經(jīng)有比較優(yōu)勢，如果還要繼續(xù)繼續(xù)補貼，就從“雪中送炭”變成“錦上添花”，導(dǎo)致的結(jié)果就是，在市場競爭中非公有制經(jīng)濟對資源的要求使用得不到與公有制經(jīng)濟同樣的待遇，并且受到歧視。最好的方式，應(yīng)該按照“三個代表”重要思想的精神，根據(jù)最廣大人民的利益進行頂層設(shè)計，消除掉經(jīng)濟中的各種扭曲和產(chǎn)權(quán)歧視。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提到，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，公有制財產(chǎn)權(quán)和非公有制財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，各種所有制應(yīng)該平等使用生產(chǎn)資料，公開公平公正參與市場競爭，同樣受到法律的保護。如果《決定》中這些條款都能夠落實的話，我相信能夠調(diào)動各種所有制的潛力。