一些關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的建議被直接吸納到國家“十二五”規(guī)劃中，關(guān)于南海爭端的建議使中央進(jìn)一步了解掌握實(shí)際情況，為決策提供了參考，這是我當(dāng)政協(xié)委員特別有成就感的事。這幾年的調(diào)研經(jīng)歷讓我感到政協(xié)委員絕不是清談議政的，而是能給決策部門提供實(shí)實(shí)在在的參考和咨詢。

　　當(dāng)了五年全國政協(xié)委員，我有四年都在與海洋打交道。當(dāng)時我擔(dān)任全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，從2009年開始，連續(xù)四年，我牽頭組織全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會對海洋經(jīng)濟(jì)開展了調(diào)研，人口資源環(huán)境委員會的委員也參加了。我們寫了四份重要報告，一些關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的建議被直接吸納到國家“十二五”規(guī)劃中，關(guān)于南海爭端的建議使中央進(jìn)一步了解掌握實(shí)際情況，為決策提供了參考，這是我當(dāng)政協(xié)委員特別有成就感的事。

　　為了全面了解海洋經(jīng)濟(jì)狀況，我們從北到南跑了很多地方，遼寧、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南，沿海省市基本上都跑到了。通過大量實(shí)地調(diào)查，與各省市主管海洋的部門座談，大家都感到，我們海洋面積很大，但是對海洋經(jīng)濟(jì)重視程度不夠。

　　在福建，我們看到了“耕海牧漁”的景象，就是在一個海灣里，一個個木排把海洋劃分成一塊塊，跟承包地似的，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚。山東長島的海域都用來搞海洋養(yǎng)殖業(yè)，漁民們說，他們以前養(yǎng)海帶，叫“撈銅工程”，后來又發(fā)展養(yǎng)扇貝的“撈銀工程”，還有養(yǎng)鮑魚的“撈金工程”，現(xiàn)在發(fā)展海產(chǎn)品的深加工，叫“鉆石工程”。海域面積被分配到戶，當(dāng)?shù)貏趧恿Σ粔?，還吸引了山東西部一些農(nóng)民過來經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民都富裕得很。但總體看來，我們對海洋資源的開發(fā)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其在南海。過去我們?nèi)ツ虾２遏~的船一年有上千條，現(xiàn)在只有一兩百條了。因?yàn)槠渌麌視?qū)趕、扣押我們的漁船，我們對漁民的保護(hù)不夠。

　　根據(jù)這些情況，我們在2010年寫了一個關(guān)于全面發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的報告，建議重點(diǎn)發(fā)展海洋的養(yǎng)殖和捕撈業(yè)，加強(qiáng)海洋能源、礦產(chǎn)資源利用，維護(hù)海洋權(quán)益，發(fā)展海洋科技，培養(yǎng)海洋人才，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)包括船舶制造業(yè)等等，后來出臺的國家“十二五”規(guī)劃中，第一次用專門的章節(jié)對發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作了論述，吸納了我們的建議。

　　2011年，我們再次就這個課題到國外考察，去了澳大利亞、新西蘭、日本，發(fā)現(xiàn)人家海洋管理的理念比我們先進(jìn)多了。澳大利亞的三文魚、金槍魚這些名貴魚種都實(shí)現(xiàn)了人工孵化養(yǎng)殖，我們國內(nèi)還做不到。后來我們還建議相關(guān)省份與他們對接，把這個技術(shù)學(xué)回來。新西蘭為了保護(hù)漁業(yè)資源，每年都根據(jù)捕撈量的多少公開在市場上招標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)都要受到捕撈量的限制，連漁網(wǎng)網(wǎng)眼大小也有標(biāo)準(zhǔn)，有些小魚不能捕，這些保護(hù)措施都有立法保障，跟人家一比，我們的相關(guān)法律法規(guī)和政策還很粗放。日本對海洋資源的保護(hù)尤其重視。我們考察了日本一個海洋研究所，他們對管轄的海域面積、海水深度等都有精確的測量數(shù)據(jù)，而國內(nèi)還沒有人做這種測算?；貋碇?，我們就寫了一個關(guān)于國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察報告，報送有關(guān)部門參考。

　　這一年，我們還到西沙做了調(diào)研，和南海艦隊(duì)、農(nóng)業(yè)部漁政船的同志們交流，了解我國南海資源被外國侵占的情況。針對這些情況，我們提出了關(guān)于維護(hù)南海權(quán)益的10條建議，建議確立新的戰(zhàn)略方針維護(hù)南海權(quán)益，建立統(tǒng)一的海洋警衛(wèi)力量，農(nóng)業(yè)部、公安部、武警、海關(guān)等要形成合力，統(tǒng)一指揮，要以我為主，積極開發(fā)利用南海資源。這份建議由時任全國政協(xié)主席的賈慶林同志看過后作了修改，交給當(dāng)時的中央政治局常委，后來中央明確提出要經(jīng)略南海，我們的建議在其中發(fā)揮了作用。

　　為了把南海問題研究得更透徹，2012年，我們又到南沙調(diào)研，由當(dāng)時的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任張左己帶隊(duì)，調(diào)研隊(duì)伍中有好幾個部級干部，包括三個退下來的部隊(duì)中將，以及中石油、中海油等國企代表和農(nóng)業(yè)部漁政局的同志。我們乘坐南海艦隊(duì)的船，行程9天，到達(dá)了多個島礁。在我們控制的部分島礁，大船靠不了岸，漲潮的時候要用橡皮筏子給戰(zhàn)士們運(yùn)送物資。在那里捕魚和搞養(yǎng)殖的漁民很少，而且只在駐守戰(zhàn)士的視線范圍內(nèi)活動。

　　根據(jù)這次調(diào)研，我們又寫了一個報告，還邀請外交部、總參、海軍等有關(guān)部門一起座談，聽取他們的意見，進(jìn)行了修改和完善，并報到中共中央、國務(wù)院和中央軍委。我們覺得，應(yīng)該確定新的南海戰(zhàn)略，尤其是我們控制的島礁要建好，要鼓勵我們的漁民到那里養(yǎng)魚，建立漁船的補(bǔ)給基地，給他們提供保護(hù)。我們也應(yīng)該修建機(jī)場，擴(kuò)建碼頭，還要加快發(fā)展我們的船舶工業(yè)。事實(shí)證明，中央對我們的建議是很在意的，我們深入西沙、南沙的調(diào)研和思考，使中央進(jìn)一步掌握了實(shí)際情況，應(yīng)對舉措更見章法。

　　這幾年的調(diào)研經(jīng)歷讓我感到政協(xié)委員絕不是清談議政的，而是能給決策部門提供實(shí)實(shí)在在的參考和咨詢。中共中央、國務(wù)院都很重視政協(xié)的意見，也很認(rèn)真地吸納過政協(xié)的很多建議。每年全國兩會我都要提兩個提案，負(fù)責(zé)提案承辦的各司局負(fù)責(zé)人會親自跑來跟我溝通，全國政協(xié)召開專題協(xié)商會也有大量各部委的負(fù)責(zé)人來聽取意見。政協(xié)委員中有不少退下來的政府官員，他們水平很高，經(jīng)驗(yàn)豐富，但在任的時候都有繁重的日常工作，到了政協(xié)反而可以冷靜下來，專心思考一些問題，提出好的建議。所以說，政協(xié)是一個非常好的平臺，協(xié)商民主是中國人民民主的重要形式，也是中國的特色。