山西省日前出臺規(guī)定，試行黨政主要領導不直接分管人財物工作與工程建設、行政審批事項。此前廣東、遼寧、安徽、云南、重慶等多個省份及市縣都做過類似嘗試，專家稱，山西是較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財物權(quán)力的省份，對“一把手”分權(quán)將成為權(quán)力運行機制改革的趨勢。（2月10日《京華時報》）

　　某些部門與單位的“一把手”權(quán)力過大，又缺乏相應監(jiān)督機制，容易引發(fā)腐敗，因此，對“一把手”分權(quán)限權(quán)，把權(quán)力關進制度的籠子，作為廉政建設的一項制度設計，這種探索是值得肯定的。不過，存在尋租機會的環(huán)節(jié)是因為權(quán)力的存在，有資源分配權(quán)就有被糖衣炮彈打中的危險，要限制的應該是權(quán)力而不是“某把手”，限制權(quán)力比限制“某把手”更重要。

　　對一把手分權(quán)限權(quán)，或許能減少其腐敗，但權(quán)力下放到其他“把手”或具體辦事的職能部門，一樣會存在腐敗的機會?，F(xiàn)實中，固然頻頻揭出市委書記、市長這一級位高權(quán)重者的腐敗案例，也不乏處長科長這樣握有實權(quán)的蛀蟲，甚至秘書、司機的尋租腐敗也不鮮見。

　　這也是我們常說的“老虎”與“蒼蠅”現(xiàn)象。管住“老虎”的權(quán)力，也要管住“蒼蠅”的權(quán)力，僅僅是將“老虎”的權(quán)力關進籠子，只是將大權(quán)在握的變得權(quán)力看上去小一些，并不能根治腐敗。如果不從制度設計上對權(quán)力本身進行節(jié)制，對權(quán)力的運行進行規(guī)范，而只是將“某把手”分權(quán)限權(quán)，實屬拆東墻補西墻之舉。從某個方面而言，簡單的權(quán)力轉(zhuǎn)移、下移可能會變成腐敗轉(zhuǎn)移、下移，在一些部門行業(yè)的運行中，多次出現(xiàn)過這樣的機構(gòu)改革尷尬“輪回”，將條塊分割變成垂直管理，權(quán)力集中權(quán)限上移后，造成上級權(quán)力部門或系統(tǒng)內(nèi)的腐敗，權(quán)力下放到地方后，又造成一放就亂的現(xiàn)象。

　　因此，權(quán)力在誰的手上不重要，權(quán)力如何運行才重要。就某個單位而言，即便一把手不管人事、基建，這攤事總要有人負責，其他分管的或是人事處、基建處直接經(jīng)辦的得到授權(quán)，一樣可以權(quán)力尋租。與其防止某把手的獨大不如防止某權(quán)力的獨大，大小事項，公開透明，監(jiān)督到位，自然難有獨斷專行。對“一把手”分權(quán)限權(quán)只是把權(quán)力關進籠子的第一步，通過制度設計，依法依規(guī)將各種權(quán)力的運行加以約束和規(guī)范，才能更好地預防腐敗。（