據(jù)報(bào)道,今年北京市公租房計(jì)劃推出一系列新政策,包括探索分類延長(zhǎng)租期,給住房困難群體留出改善經(jīng)濟(jì)狀況的“成長(zhǎng)期”;此外,還將推廣公租房?jī)?yōu)惠購(gòu)物一卡通,通過(guò)政府對(duì)商戶租金的“讓利”,讓商戶對(duì)持卡租戶給予優(yōu)惠折扣,甚至零利潤(rùn)。
眾所周知,公租房的需求群體,大多是收入較低、住房壓力較重的中低收入者或住房困難戶,這些人脫貧不易,脫貧后“再貧困”卻很容易,是政府、社會(huì)亟須重點(diǎn)扶持的弱勢(shì)群體。
基于此,北京推出的這些新政策,無(wú)疑有著積極意義:就目前租期看,讓公租房住戶三年里就攢夠錢買房并不現(xiàn)實(shí),而探索分類延長(zhǎng)租期,也能讓部分公租房住戶免于“因收入超標(biāo)而退租——住房負(fù)擔(dān)壓力加重——再度返貧”的風(fēng)險(xiǎn),拓寬他們的財(cái)富積累空間;而以“一卡通”為載體,將公租房租住資質(zhì)跟就業(yè)扶持、購(gòu)物優(yōu)惠捆綁,也能切實(shí)改善其租房難、就業(yè)難、脫貧難等現(xiàn)實(shí)困境。
本質(zhì)上,對(duì)部分租戶延長(zhǎng)租期,也是公租房管理從注重“量”的擴(kuò)張到“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)??梢韵胍姡谫Y質(zhì)審核等配套機(jī)制完善的條件下,這類善政,勢(shì)必會(huì)惠澤不少弱勢(shì)群體。
但也要看到,上述措施,主要是著眼于“提標(biāo)”,即針對(duì)公租房租戶保障水平的提高。而眼下,各地圍繞公租房的主要問(wèn)題,仍在于其受惠面太窄。有些困難群體要么不具備申請(qǐng)資格,要么因僧多粥少,要排隊(duì)排到吐血。在此情境下,公租房要提升“惠民含量”,顯然還要“擴(kuò)面”。這種“擴(kuò)面”,包括擴(kuò)大其保障范圍,也包括對(duì)公租房體系的擴(kuò)充完善。
事實(shí)上,在部分發(fā)達(dá)國(guó)家,公租房模式的成熟運(yùn)作,就涵蓋多層次、廣覆蓋特性。在加拿大,廉租屋分“公租屋”和“非盈利租屋”兩種,前者由政府直接經(jīng)營(yíng)、管理,租戶由政府機(jī)構(gòu)挑選,而后者由非盈利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)管,政府給予補(bǔ)貼,除此之外,還由所有入住家庭分?jǐn)偣煞?、共同管理。這既縮小城市廉價(jià)住房供需缺口,也滿足了不同層次群體的需求。
在眼下,我國(guó)一些城市公租房難以物盡其用,原因就在前置性準(zhǔn)入門檻過(guò)高:雖然戶籍門檻在放開,但繁瑣程序,如多重文件證明、“三審三公示”式審批、流程慢等,都將不少弱勢(shì)群體擋在門外。
所以說(shuō),從制定合適“收入線”、簡(jiǎn)化程序、提高審核效率、擴(kuò)充公租房層次等層面,來(lái)給公租房“擴(kuò)面”,很有必要。就拿北京而言,若“收入標(biāo)準(zhǔn)”定得與民眾預(yù)期有距離,那不少租戶的“超標(biāo)退租”煩憂就很難去掉,就算分類延長(zhǎng)租期,也或是杯水車薪。而“一卡通”,覆蓋的仍是一部分人。歸根結(jié)底,公租房要發(fā)揮“托底”功用,還須努力“補(bǔ)缺”,“提標(biāo)”的同時(shí)不忘拓寬其受惠面。